城乡融合背景下乡村振兴的国际借鉴与启示
VIP专免
城乡融合背景下乡村振兴的国际借鉴与启示
2020-11-30 09:00:38 中国经贸导刊订阅 2020 年 28 期收藏
白玮
党的十九大提出了乡村振兴战略，提出“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的总体要求， 2018
年制定了《乡村振兴战略规划(2018—2022 年) 》。 2019 年发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
的意见》， 明确指出要走城乡融合发展道路， 协调推进乡村振兴和新型城镇化发展， 以城乡生产要素双向流动和公共资
源合理配置为关键， 促进乡村振兴和农业农村现代化。当前我国乡村振兴还面临乡村产业基础薄弱、农村产业经营服务
支持体系不健全、农业生产基础设施有待改善、农村生活条件相对落后、乡村人才短缺、乡村治理亟待加强等方面的挑
战。国家城乡融合发展试验方案中提出的搭建产业协同平台， 促进科技、人才向农村转移，通过土地整治促进人居环境
改造、产业发展等同时也是促进乡村振兴的重要路径。借鉴日本、韩国、德国、法国和英国等国家做法和经验， 对优化
我国乡村振兴的实施路径和方法具有积极意义。
一、加强农业服务经营体系建设，促进产业振兴
农业高质量发展和产业融合是乡村产业振兴的基础， 目前我国各地在发展特色优势农业、发掘农业新功能新业态，
提升农业产业附加值方面做出了积极探索。但农业服务支持体系方面还不健全， 农业产业链条不完善， 农业科技转化率
不高，影响了农村产业提质增效。日本、法国和英国提供了很好的经验。
(一)发挥农协 作 用 ，完善农业产业链 条
为了应对城乡发展不均衡问题， 日本于上世纪 60 年代出台促进乡村发展的政策， 创新乡村发展方式。政府对农业
生产给予大量补贴和投入，支持农村发展。各地根据其地形特点、自然条件状况，培育了独具特色的农产品生产基地，
譬如水产品产业基地、香菇产业基地、牛产业基地等， 因地制宜培育特色产业，形成“一村一品”。发挥综合农协的作用，
完善农业产业链，对农、林、牧、副、渔产品实行一次性深加工的策略， 在农产品的生产、加工、流通和销售环节建立
产业链， 深加工提升农产品附加值促进农产品销售。
(二)整合各方 资 源 ，推 行一 体化农业
法国为了应对农业生产效率不高、工业原材料紧张和银行资本过剩的问题，提出“一体化农业”发展策略。重点是增
加政府对农业的直接支持，通过财政扶持、技术保障以及教育培训等综合方式来支持乡村建设。在生产专业化基础上，
由工商业资本家与农场主通过控股或缔结合同等形式， 利用现代科学技术和现代企业方式， 把农业和与农业相关的工业、
商业、运输、信贷等部门结合起来， 整合上下游行业组成利益共同体， 通过其他部门和机构提供资金和技术指导带动农
业建设， 实现对农业的支持和反哺。
(三)增强农业科技含量，提高农业生产效率
如英国加强农业科研支持，提升农业科技含量。作为全球重要的农业生产国之一，英国一直非常重视农业科技发
展， 对国内农业研究机构提供长期和大量的资金支持， 重视农地利用效率的提升、农业技术应用与土壤质量提升，经过
长期努力，农作物产量、农业劳动生产率都很高，每年以占全部从业劳动力约 1%的农业劳动力就能生产全部所需的 60%
的農产品。同时英国重视农业科研和新技术、新成果的普及和推广， 农民素质也不断提高，这些成为促进英国农业发展
的重要因素。
二、改善乡村发展环境， 增强乡村发展活力
人居环境改善是乡村振兴的重要内容，在完善农村垃圾处理、污水处理等环境基础设施建设的基础上，通过规划
引领，将生产和生活有机结合， 综合提升乡村文化、经济和生态价值，增强乡村发展吸引力。上世纪 60 年代，德国为
标签： #乡村振兴
摘要：
展开>>
收起<<
城乡融合背景下乡村振兴的国际借鉴与启示2020-11-3009:00:38中国经贸导刊订阅2020年28期收藏白玮党的十九大提出了乡村振兴战略，提出“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的总体要求，2018年制定了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。2019年发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确指出要走城乡融合发展道路，协调推进乡村振兴和新型城镇化发展，以城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置为关键，促进乡村振兴和农业农村现代化。当前我国乡村振兴还面临乡村产业基础薄弱、农村产业经营服务支持体系不健全、农业生产基础设施有待改善、农村生活条件相对...
