关于发展壮大村级集体经济加快乡村振兴的建议
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关于发展壮大村级集体经济加快乡村振兴的建议
党的十九大报告首次提出要“实施乡村振兴战略， 深化农村集体产权制度改
革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，为农村发展指明了方向。从近年来的
探索实践看， 凡是村级集体经济发达的地方， 农村发展就繁荣兴盛， 村级治理就
心齐劲足， 乡村振兴就根深本固。可以说， 发展壮大村级集体经济是推进乡村振
兴的重点关键。
但通过调查， 当前村级集体经济在农村基层还十分薄弱， 培育发展还存在一
些困难和问题： 一是催生集体经济的有效资源不足。在统分结合的双层经营体制
下，绝大部分村分得彻底， 统得不够， 集体占有的资源十分有限。加之人才不济，
无力发展，村级经济呈现“空壳化”。二是支撑集体经济的产业选择盲目。在变 化
不定的市场大潮中， 大部分集体经济组织在项目选择上， 信息不畅，调控无力， 盲
目生产， 存在产能过剩隐患。 三是规范集体经济的监督管理缺失。 部分村级集 体
经济法人结构不完善， 内控制约不严谨， 外部监管不规范， 存在体系不全、持 续
不保的问题。 四是运营集体经济的风险隐患较大。由于自身不足，市场多变，
村级集体经济在资产保值、生产经营等方面存在较大风险。
为此，我们建议：
一、从推进上强领导，解决思想僵化、机制不畅的问题。一要加强宣传引导。
通过媒体宣传、宣讲报告、走访座谈等方式， 广泛宣传国家支持村级集体经济发
展的政策措施， 深入培训股权合作、经营治理、产业选择等知识， 让干部群众明
白发展集体经济是国家政策、大势所趋， 也事关农民利益和农村发展， 从而解放
思想，增强信心。二要强化组织领导。及时成立发展壮大村级集体经济领导小组，
组建办公室， 制定关于培育壮大村级集体经济的指导意见、发展规划和实施办法，
进一步明确组织形式、发展类型、法人治理和监管主体等根本问题， 形成权责明
晰、运行顺畅、经营灵活、管理有效的体制机制。三要靠实具体责任。明确村级
集体经济的主管部门， 完善年度目标责任考评体系， 将成效纳入各级干部任期目
标范围，层层靠实责任，推动落地发展。
二、从改革上强深化，解决资源匮乏、活力不足的问题。一要盘活现有资源。
在全面摸底的基础上， 对四荒地、老校舍等集体存量资源， 通过平整复垦、改造
标签： #乡村振兴
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关于发展壮大村级集体经济加快乡村振兴的建议党的十九大报告首次提出要“实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，为农村发展指明了方向。从近年来的探索实践看，凡是村级集体经济发达的地方，农村发展就繁荣兴盛，村级治理就心齐劲足，乡村振兴就根深本固。可以说，发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的重点关键。但通过调查，当前村级集体经济在农村基层还十分薄弱，培育发展还存在一些困难和问题：一是催生集体经济的有效资源不足。在统分结合的双层经营体制下，绝大部分村分得彻底，统得不够，集体占有的资源十分有限。加之人才不济，无力发展，村级经济呈现“空壳化”。二是支撑集体经济的产业选择...
