关于新时代支持革命老区振兴发展的意见
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国务院关于新时代支持革命老区振兴发展
的意见
国发〔2021〕3 号
各省、自治区、直辖市人民政府， 国务院各部委、各直属机
构：
革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共
产党的历史见证。革命老区大部分位于多省交界地区， 很多
仍属于欠发达地区。为加大对革命老区支持力度，2012 年
以 来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、
左右 江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，
部署实 施了一批支持措施和重大项目， 助力革命老区如期
打赢脱贫 攻坚战，持续改善基本公共服务， 发挥特色优势
推进高质量 发展， 为全面建成小康社会作出了积极贡献。
为深入贯彻落 实党中央、国务院决策部署，支持革命老区
在新发展阶段巩 固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代
化建设新征程，让 革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的
生活， 现提出以下意 见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中
心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、
推动高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，
发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路， 把革命
老区建设得更好， 让革命老区人民过上更好生活，逐步实现
共同富裕。
(二) 主要目标。到 2025 年， 革命老区脱贫攻坚成果全
面巩固拓展， 乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基
础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于
全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化
影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到 2035 年，
革 命老区与全国同步基本实现社会主义现代化， 现代化经
济体 系基本形成， 居民收入水平显著提升， 基本公共服务实
现均 等化， 人民生活更加美好， 形成红色文化繁荣、生态环
境优 美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、
社会和 谐稳定的发展新局面。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果， 因地制宜推进振兴发展
坚持统筹谋划、因地制宜、各扬所长，聚焦重点区域、
重点领域、重点人群巩固拓展脱贫攻坚成果， 促进革命老区
振兴发展。
(三)推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接。一定时期内保持脱贫攻坚政策总体稳定， 完善防止返
贫监测和帮扶机制， 优先支持将革命老区县列为国家乡村振
兴重点帮扶县，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。做 好
易地扶贫搬迁后续帮扶工作， 建设配套产业园区， 提升完 善
安置区公共服务设施。加大以工代赈对革命老区的支持力 度，
合理确定建设领域、赈济方式。统筹城乡规划，以交通、 能源、
水利、信息网络等为重点， 加快推进革命老区美丽生 态宜居
乡村建设。提高农房设计和建造水平， 改善群众住房 条件和
居住环境。因地制宜发展规模化供水、建设小型标准 化供水
设施， 大力实施乡村电气化提升工程， 全面推进“四 好农村路”
建设，开展数字乡村试点，加快乡村绿化美化。 坚持扶志扶
智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业 技能培训和
外出务工的扶持力度。完善城乡低保对象认定方 法， 适当提
高低保标准， 落实符合条件的“三红”人员(在 乡退伍红军老战
士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、 烈士老年子女、
年满 60 周岁农村籍退役士兵等人群的优抚 待遇。
(四)促进大中小城市协调发展。落实推进以人为核心
的新型城镇化要求，支持革命老区重点城市提升功能品质、
承接产业转移，建设区域性中心城市和综合交通枢纽城市。
研究支持赣州、三明等城市建设革命老区高质量发展示范区。
支持革命老区县城建设和县域经济发展， 促进环境卫生设施、
市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效，支
持符合条件的县城建设一批产业转型升级示范园区， 增强内
摘要：
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国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见国发〔2021〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。为加大对革命老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚...
