海南省人民政府关于新时代支持琼崖革命老区振兴发展的实施意见
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海南省人民政府关于新时代支持琼崖革命
老区振兴发展的实施意见
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
海南琼崖革命老区是我国革命老区的重要组成部分， 为
海南“坚持武装斗争二十三年红旗不倒”做出了巨大牺牲和重
要贡献。为支持海南琼崖革命老区(以下简称老区)在新发展
阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，在高质量高标准建设海南自由
贸易港中发挥独特作用， 让老区人民逐步过上更加富裕幸福
的生活，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的
意见》 (国发〔2021〕3 号)要求，现结合我省实际， 提出如
下 实施意见。
一、主要目标
到 2025 年，老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴
和新型城镇化建设取得明显进展， 基础设施进一步改善，基
本公共服务均等化基本实现，居民人均可支配收入增长高于
全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化
影响力明显增强， 生态环境质量持续改善。到 2035 年， 老区
与全国同步基本实现社会主义现代化， 现代化经济体系基本
形成， 居民收入水平显著提升，人民生活更加美好。
二、重点支持范围
老区分布在海南岛 18 个市县。本实施意见重点支持海
口市琼山区、儋州市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市、
定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县、白沙
黎族自治县、琼中黎族苗族自治县等 13 个市县(区)。在重点
支持范围外的“革命模范乡(村)”由属地市县政府参照本实施
意见执行。
三、促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
加大支持老区乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村力度，
建立健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制，巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接。加大以工代赈对老区的支持力
度， 并在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，
组织老区脱贫人口和低收入群体就近就地就业， 增加劳务收
入。加快推进老区美丽生态宜居乡村建设。优先在老区村庄
开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加快推进“房地一
体”确权登记， 对符合发证条件的力争发证率达 95%。积极推
动有意愿有基础的老区村庄创建美丽乡村，积极盘活农村资
源， 发展庭院经济。持续推进老区农村人居环境整治提升行
动，提高农房设计和建设水平， 因地制宜发展规模化供水、
建设小型标准化供水设施， 有序推进厕所革命和厕污一体化
治理， 大力实施乡村电气化提升工程， 科学有序推进燃气下
乡“气代柴薪”工作，高质量推进“四好农村路”建设，加快琼
海、澄迈国家数字乡村试点建设，全面提升老区农村风貌。
推动老区乡镇与干线公路快速连接，持续巩固通客车成果，
构建安全便捷的农村交通运输网络。探索建立“政策性金融+
平台企业+老区村庄”点对点帮扶机制，积极引导平台企业
入 村发展帮扶产业。精准抓好老区务工就业稳岗工作， 支
持以 岗位需求为导向， 开展定单式定向式等职业技能培训。
规范 最低生活保障审核确认流程，适当提高低保标准，落
实符合 条件的“三红”人员(在乡退伍红军老战士、在乡西路
军红军老 战士、红军失散人员)、烈士老年子女、年满 60
周岁农村籍 退役士兵等人群的优抚待遇。
四、促进中小城市协调发展
支持老区市县提升功能品质、承接产业转移。支持儋州、
琼海建设区域中心城市。加强万宁、澄迈等国家新型城镇化
示范县建设， 优先在经济和人口集聚度较好的老区市县开展
省级小城镇培育试点。有力有序有效实施老区公共服务、环
境卫生、市政公用设施、产业培育的补短板强弱项任务。落
实城乡融合政策体系和改革举措， 加快实施老区城乡基础设
施和公共服务一体化重大工程。推动老区新一代信息基础设
施建设，分级分类推进老区新型智慧城市建设， 提升城市管
理和社会治理的精准化水平。加快澄迈、文昌、定安、临高、
屯昌、琼中等国家级电子商务进农村综合示范县“一中心五体
系”建设，推行“电商+合作社”“龙头企业+服务站+农户”“村品
+社区直供”，探索电商助推老区振兴新模式。
五、发挥老区在海南自由贸易港建设中的独特作用
支持老区在“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济
圈发展中率先打造一体化发展示范区。在推动海南自由贸
易 港与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等国家重大区域战
略联
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载海南省人民政府关于新时代支持琼崖革命老区振兴发展的实施意见各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：海南琼崖革命老区是我国革命老区的重要组成部分，为海南“坚持武装斗争二十三年红旗不倒”做出了巨大牺牲和重要贡献。为支持海南琼崖革命老区(以下简称老区)在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，立质量高标准建设海南自由贸易港中发挥独特作用，让老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)要求，现结合我省实际，提出如下实施意见。一、主要目标到2025年，老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取...
