（3.8）探索基层合作治理模式推进乡村振兴战略
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探索基层合作治理模式推进乡村振兴战略
随着经济社会发展进入新时代， 我国社会主要矛盾已经
转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发
展之间的矛盾，这个矛盾问题在乡村最为突出， 已经成为制
约乡村振兴的最大瓶颈。农村经济的可持续发展离不开综合
化、立体化、机制化的乡村治理体系。因此， 探索基层合作
治理体系， 推进乡村振兴战略， 是大势所趋， 更是发展的必
要条件。
X 县是农业大县、移民大县、全省扶贫工作重点县，也
是全国第二批农村改革试验区， 承担着农村集体产权股份合
作制改革等试验任务。近年来，全县坚持以产权改革为基点，
以产权发展为主线，以脱贫攻坚为抓手，探索创新长效机制，
在经济发展、社会稳定、基础设施、村容村貌等方面发生了
明显变化，通过产权改革的“一子落”，实现乡村建设棋局 的
“全盘活”，为乡村振兴奠定了制度基础、产业基础、社 会基
础。但是，随着现代化、工业化、城镇化的不断深入， 农
村传统治理模式已不适应日益复杂的治理环境，特别是随
着 XX 个新型农村社区、近 XX 万群众将住进新楼房，农村居
住模式、生产方式、管理模式以及利益诉求等发生变化，迫
切需要打造共建共治共享的基层合作治理格局。作为主要负
责同志，必须将这一身系群众利益、事关发展大局的民生实
事作为当前一项重大的政治任务， 切实把推进乡村振兴的基
础打好，让现代农村迸发新的活力。围绕这一主题，近期，
我深入农村一线，进行了专题调研和深入思考。
一、全县基层治理的现状
1.基层党支部在基层合作治理中始终扮演着“核心堡垒”。
农村基层治理，是社会治理的重点，也是基层党建工作的重
点。近年来，XX 县在探索基层治理工作中，始终把强化党组
织领导核心地位放在首位， 以抓党建促脱贫攻坚行动为统领，
以“书记项目”为抓手， 全面建设过硬党支部， 持续整顿软 弱涣
散党组织，XX 个后进班子全面转变。同时， 选派 XX 名 优秀
机关干部到村任职支部书记， 为基层党组织注入新鲜血 液，
选优配强了村级班子， 全县农村基层党组织大部分已经 成长为
政治过硬、素质过硬、能力过硬、发展过硬的坚强战 斗堡垒。
特别随着农村综合改革和市场经济的深入推进，基 层党组织
正确处理与新的经济组织、社会组织、群众自治组 织之间的
关系，确保党组织在基层社会治理中始终处于领导 核心地位，
发挥了总揽全局、协调各方的作用。
2.新型农村合作组织在村级经济发展中成为“重要力量”。
XX 县薄弱村多、村级积累少， 经营性资产过百万元的村不足
XX%，但荒山、荒坡、荒坑及村庄内闲散荒地等村集体资源
丰富。近年来，XX 县以土地资源和政策资金为要素，按照“因
村制宜、厘清产权、分类推进”的思路， 探索“土地资源份 额
化、扶持资金股份化”改革模式，激活内在资源、内部资
标签： #乡村振兴
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