【中心组研讨发言】东北振兴如何爬坡过坎
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【中心组研讨发言】东北振兴如何爬坡过坎
黑土地肥沃，矿产资源丰富，森林草场一望无
际……“黄金时代”的东北地区，生产的粮食供给全
国 各地，工业产品输送大江南北。
“东北地区最辉煌的时期， 物质产品生产量与供应量
最高年份可以占全国生产总量的 70%—80%，最低年
份也能达到全国生产总量的 50%。可以说， 那时全国
经济运行都要依靠东北的资源与产品维持。 ”吉林大学
东北亚研究院区域经济研究所教授、全国经济地理研
究会副会长赵儒煜说。
今日的东北地区，老工业基地渐趋衰落，体制性、
结构性矛盾凸显，人口大量外流。振兴东北，屡次
提 上中央决策层议事日程。 9 月 6 日，国务院批复同
意 《东北全面振兴“十四五”实施方案》，要求东北各
省 区政府提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认
识， 着力增强内生发展动力;9 月 8 日，国务院批复同
意《辽 宁沿海经济带高质量发展规划》，要求以辽
宁沿海经 济带高质量发展推动东北振兴取得新突破
……助力东 北经济再腾飞，中央开始新一轮谋篇布
局。
面向市场，建立现代产业体系
“当前东北地区最核心的问题在于现代产业体系建
设迟滞。 ”赵儒煜认为。
黑龙江省大庆市与石油工业融为一体， 大庆油田保
障着数十万名市民的生活;依托鞍山铁矿石建起的鞍
山钢铁集团公司， 凭借一个企业撑起一座城市的兴旺;
辽宁省阜新市， “左手”采煤， “右手”发电…… 在东北
地 区产业结构中，资源型产业和重工业始终占据着
较大 比重。
赵儒煜认为， 东北地区未来产业发展不应过多依赖
矿产等资源基础。 “一方面， 全社会都在向可持续、节
省资源的方向发展，矿产等资源在整体生产体系中正
处于越来越边缘、占比越来越小的位置，东北地区自
身也面临着资源枯竭的困境;另一方面， 资源型产业利
润低，东北地区即使在对全国矿产资源供给占总需求
量 70%—80%的时期， GDP 仍然只占全国 GDP 的
25%，因为矿产等资源是低价产品，只有深加工才能
产生附加价值。 ”
在赵儒煜看来， 以资源粗加工为主、产品处于初级
产品阶段的重工业，同样不是东北地区未来应着重发
展的产业。 “比如有一批木材， 劈成柴禾销售，只能卖
出柴禾价;如果进一步加工做成火柴， 可以卖出比柴禾
高一些的价格;如果进行精深加工做成家具， 能够卖出
更高的价钱;而如果制作成工艺品，价格就更昂贵了。
柴禾、火柴等初级产品，即便制作得再精细，价格
也 很难出现翻番式增长。 ”赵儒煜举例说明。
作为我国重要的粮食主产区， 东北地区有着不亚于
资源型产业和重工业的农业生产基础。赵儒煜表示，
在发展现代农业的同时，东北地区还应当大力推进农
产品深加工，实现农业工业化。
“??东北地区有发展农业的优越条件，农业对于保
障国家粮食安全具有重要战略意義，通过发展现代
农 业提高东北地区农业劳动生产率非常有必要。农
产品 与重工业产品一样，也属于初级产品，加之农
产品有 生产周期，因而价格弹性不高。相比工业，
农业本身 对农民收入的提升作用有限，因此在发展
现代农业的 同时要推进农业工业化。 ”赵儒煜说。
“工业才是最能拉动经济增长的部门。 ”赵儒煜表示，
机器可以 24 小时运转，工厂能够昼夜不停生产，因
此工业收入弹性更高。 “纵观人类经济发展史， ??所有
发达国家经济增长最快时期都是工业革命时期。 ”
在赵儒煜看来， 东北地区适宜发展的工业门类是与
市场需求紧密结合的产业。 “东北地区之所以衰退， 原
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【中心组研讨发言】东北振兴如何爬坡过坎黑土地肥沃，矿产资源丰富，森林草场一望无际……“黄金时代”的东北地区，生产的粮食供给全国各地，工业产品输送大江南北。“东北地区最辉煌的时期，物质产品生产量与供应量最高年份可以占全国生产总量的70%—80%，最低年份也能达到全国生产总量的50%。可以说，那时全国经济运行都要依靠东北的资源与产品维持。”吉林大学东北亚研究院区域经济研究所教授、全国经济地理研究会副会长赵儒煜说。今日的东北地区，老工业基地渐趋衰落，体制性、结构性矛盾凸显，人口大量外流。振兴东北，屡次提上中央决策层议事日程。9月6日，国务院批复同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》，要求东北各省区政...
