1_关于乡村治理存在问题及建议
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乡村治理工作面临的主要问题
及对策建议
乡村治，百姓安。乡村是我国最基本的治理单元，是国
家治理体系的神经末梢。乡村治理内容涵盖广阔，无论是实
现乡村基本公共服务有效供给、打赢扫黑除恶攻坚战、还是
传承农村优秀传统文化、加强生态环境治理、动员村民携手
抗“疫”等， 都需要较强的治理能力。但目前乡村治理仍然 存
在着治理主体不清晰、内容不科学、方法简单粗暴等问题，
亟待我们补齐乡村治理的短板，推动乡村全面振兴。
一 、存 在的 主要 问 题
(一 ) 部分村 级 党 组 织 战 斗 力不 强 ，组 织 架构上
存在“ 散 ”的 问题 。虽然我区高度重视软弱涣散基层党组 织
整顿工作， 但个别村级党组织陷入了“整顿—转化—再整 顿”
的怪圈， 村级党组织缺乏凝聚力向心力和感召力， “说 话没
人听、办事没人跟”。在整顿前期， 个别村还存在党员 大会
难召集、干部群众不认可等矛盾问题，这不但不利于党 的
各项方针政策贯彻执行， 也不利于乡村治理工作的有效推
进。
(二 )村 级 组 织 负担 重 ，运 行职 能上存在“ 小 马 拉
大 车 ”问题 。 乡村作为最基层的社会治理单位， 既没有
行政决策权也没有行政执法权， 但目前一些职能部门遇到问
题， 如防违治违、文明创建、统计、环保、住建等， 很多会
下放到镇(街道)， 镇(街道)下放到村(社区)， 但村 (社
区)没有执法权，权责不对等，影响治理水平提升。
(三 ) 农村 党 组 织“ 带 头人 ”年轻化 ，应对 复 杂 矛盾
问题“本领恐慌” 。 在此次村(社区) “两委”换 届后， 我区
一大批年纪轻、学历高、能力强的优秀人选充实 进“两委”班
子， 村级组织带头人年龄学历结构得到极大改 善，我区 58
个农村党组织书记中 35 岁以下占比 22.4%。新 鲜血液带来
了新生力量， 但是新任村级组织带头人普遍存在 经验不足、
缺乏处理复杂矛盾问题等经验，这对强化乡村基 层治理也
有一定消极影响。
二 、 下一 步 意 见 建 议
(一) 坚持党建引领乡村治理。要以提升组织力为重点，
持续补短板、强弱项，发挥村级党组织战斗堡垒作用。通过
政治教育、思想引导、社会服务把农民组织起来，紧密团结
在党的周围。要坚强基层组织，建强基本队伍、基本阵地、
基本制度、基本保障，组织带领村委会、集体经济组织、社
会组织等共同唱好乡村全面振兴大合唱。要加大从本村致富
能手、外出经商务工人员、高校毕业生、退伍军人等群体中
培养选拔村干部的力度， 健全第一书记工作队常态化驻村工
作机制，增强乡村治理骨干力量。广泛开展党员户挂牌、承
摘要：
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乡村治理工作面临的主要问题及对策建议乡村治，百姓安。乡村是我国最基本的治理单元，是国家治理体系的神经末梢。乡村治理内容涵盖广阔，无论是实现乡村基本公共服务有效供给、打赢扫黑除恶攻坚战、还是传承农村优秀传统文化、加强生态环境治理、动员村民携手抗“疫”等，都需要较强的治理能力。但目前乡村治理仍然存在着治理主体不清晰、内容不科学、方法简单粗暴等问题，亟待我们补齐乡村治理的短板，推动乡村全面振兴。一、存在的主要问题(一)部分村级党组织战斗力不强，组织架构上存在“散”的问题。虽然我区高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，但个别村级党组织陷入了“整顿—转化—再整顿”的怪圈，村级党组织缺乏凝聚力向心力和感召力...
