4.23中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见
VIP专免
中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接的意见
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫
攻坚成果， 接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓
展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现提出如下意见。
一、重大意义
党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆
在 治国理政的突出位置， 作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，
纳 入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 作出一系列重大 部
署和安排，全面打响脱贫攻坚战， 困扰中华民族几千年的绝对贫困
问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到 2020 年我
国 现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域
性整 体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题
彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高， 自主脱贫能力稳步增强。
贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚
取得全面胜利，提前 10 年实现《联合国 2030 年可持续发展议程》
减 贫目标， 实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共
同富 裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业， 不
仅在中 华民族发展史上具有重要里程碑意义， 更是中国人民对人类
文明和全 球反贫困事业的重大贡献。
脱贫攻坚的伟大实践， 充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发
展中国特色社会主义创造的伟大奇迹， 充分彰显了中国共产党领导和
我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全
党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、
理论自信、制度自信、文化自信。
这些成就的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，
习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自督战，推动实施精准扶贫精
准脱贫基本方略； 归功于全党全社会众志成城、共同努力， 中央统筹、
省负总责、市县抓落实， 省市县乡村五级书记抓扶贫，构建起专项扶
贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局； 归功于广大干部群
众辛勤工作和不懈努力， 数百万干部战斗在扶贫一线，亿万贫困群众
依靠自己的双手和智慧摆脱贫困；归功于行之有效的政策体系、制度
体系和工作体系， 脱贫攻坚政策体系覆盖面广、含金量高， 脱贫攻坚
制度体系完备、上下贯通，脱贫攻坚工作体系目标明确、执行力强，
为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑， 为全面推进乡村振兴提供了宝贵
经验。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚
战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做
好乡村振兴这篇大文章， 接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。
做 好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国
内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到
全面建 设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全
党务必站 在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充
分认识实现 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧
迫性， 举全 党全国之力，统筹安排、强力推进， 让包括脱贫群众在
内的广大人民 过上更加美好的生活， 朝着逐步实现全体人民共同富
裕的目标继续前 进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。
二、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，
坚 定不移贯彻新发展理念， 坚持稳中求进工作总基调， 坚持以人民
为中 心的发展思想， 坚持共同富裕方向， 将巩固拓展脱贫攻坚成果
放在突 出位置， 建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全
乡村振兴 领导体制和工作体系， 加快推进脱贫地区乡村产业、人才、
文化、生 态、组织等全面振兴， 为全面建设社会主义现代化国家开
好局、起好 步奠定坚实基础。
(二)基本思路和目标任务。脱贫攻坚目标任务完成后，设立
5 年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期
内 领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔
接， 从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产
业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕， 从集中资源
支持 脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到
2025 年， 脱贫攻坚成果巩固拓展， 乡村振兴全面推进， 脱贫地区
经济活力 和发展后劲明显增强， 乡村产业质量效益和竞争力进一步提
高， 农村 基础设施和基本公共服务水平进一步提升， 生态环境持续
改善， 美丽 宜居乡村建设扎实推进， 乡风文明建设取得显著进展，
农村基层组织 建设不断加强， 农村低收入人口分类帮扶长效机制逐
步完善，脱贫地 区农民收入增速高于全国农民平均水平。到 2035 年，
脱贫地区经济实 力显著增强，乡村振兴取得重大进展， 农村低收入
人口生活水平显著 提高，城乡差距进一步缩小， 在促进全体人民共
同富裕上取得更为明 显的实质性进展。
(三) 主要原则
—— 坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落
实的工作机制， 充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，
摘要：
展开>>
收起<<
中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现提出如下意见。一、重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性...
