6乡村振兴战略：有政策、有内涵、有问题、有建议、有范文
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【背景链接】
2018 政府工作报告中提到： “大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，
健
全城乡融合发展体制机制， 依靠改革创新壮大乡村发展新动能”。
“实施乡 村振兴战略” 是十九大 报 告 提出的新 发展理念。十 九大报告 指 出，
要坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治
理
有效、生活富裕的总要求， 建立健全城乡融合发展体制机制和政策
体
系
，
加快推进农业农村现代化。
这既切中了当前乡村发展的要害， 也 指明了
新时代乡村发展方向， 明确了乡村发展新思路， 是城乡 发展的重 大战略
性转变。
而 2018 年中央一号文件公布，则对实施乡村振兴战略进行全面部署，
文 件指出， 实施乡村振兴战略， 是解决人民日益增长的美好生活需要和
不
平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求， 是实现“两个一百年”奋斗
目
标
的必然要求， 是实现全体人民共同富裕的必然要求。
【目标要求和基本内涵】
实施乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、
生活富裕”。这是从我国当前最核心、最根本、最急需解决的矛盾和问
题 出发， 提出的极具现实针对性的目标要求， 是和五位一体总体布局紧
密相关的。
因此， 这不仅仅是乡村振 兴的总目标， 也是解决当前诸多深层次矛盾问
题的总抓手。
实现乡村“产业兴旺”，是乡村振兴的核心， 也是我国经济建设的核心。 乡
村产业落后， 造成一二三产业均不发达， 乡村振兴， 不但直接解决农 民
收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题， 也可以解决整个国民 经
济脱实向虚、城市畸形发展、结构调整艰难、经济可持续发展后劲不 足
问题。
实现乡村“生态宜居”， 是农民的梦想， 也是每个国人的梦想， 更是我 国
生态建设的重点。乡村落后， 使得乡村变得不生态、不宜居， 城市也 变
得越来越病态， 乡村振兴， 可以在乡村打造绿水青山、空气洁净、环 境
优美、服务完善的安居生活， 成就国人安居梦想。
实现乡村“乡风文明”， 是中华农耕文明的复兴， 也是我国文化建设的 主
线。乡村是优秀传统农耕文明的载体， 乡村振兴， 可以直接解决亲情 乡
情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题， 也间接清除自由市场 经
济带来的糟粕， 提升社会整体道德水平。
实现乡村“治理有效”， 是国家有效治理的基石， 也是我国社会建设的 基
石。乡村振兴， 可以有效解决基层组织虚化、基层自治缺失、基层法 治
失效、基层德治失灵问题， 也可以缓解因农村人口大规模、常态化、 无
秩序流动带来的诸多社会问题。
实现乡村“生活富裕”，是农民的基本向往， 也是我国政治建设的根本。 共
同富裕、一个都不能少， 是社会主义制度的基本要求， 乡村振兴， 是 缩
小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措， 也是共产党 人
的立党初心和执政基础。
乡 村振兴战略的实施预示着我国经济社会发展将发生系列转折。 一是由
发
展
城市转变为城乡融合发展， 重点是发展乡村。二是由经济的脱实向
虚
转
变为脱虚向实， 重点是发展乡村实体经济。三是由单纯一二三产割
裂
发
展转变为一二三产融合发展， 重点打造乡村产业融合体。四是由产
业
依
赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重， 重点是
打造产、镇、人、文、治兼备的乡村新生活载体
。
【存在问题】
当前， 我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出， 主要表现在： 农产
品 阶段性供过于求和供给不足并存， 农业供给质量亟待提高； 农民适应
生产力发展和市场竞争的能力不足， 新型职业农民队伍建设亟需加强；
农 村基础设施和民生领域欠账较多， 农村环境和生态问题比较突出， 乡
村发展整体水平亟待提升； 国家支农体系相对薄弱， 农村金融改革任务
繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全； 农村基层党建存在薄弱环
节， 乡村治理体系和治理能力亟待强化。
【相关建议】
一 、提升农业发展质量， 培育乡村发展新动能
乡村振兴， 产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农， 以农业供
给 侧结构性改革为主线， 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营
体 系， 提高农业创新力、竞争力和全要素生产率， 加快实现由农业大国
向农业强国转变。
(一) 夯实 农 业 生产能力 基 础。
(二) 实施质量兴农战略。
(三) 构 建 农村一二 三产业融合发 展体系。
(四) 构 建 农 业对外开 放 新格局 。
(五) 促进小农户和 现 代农业发 展有机衔接。
二、推进乡村绿色发展， 打造人与自然和谐共生发展新格局
乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。
必须尊重自然、顺应自 然、保护自然， 推动乡村自然资本加快增值， 实
现百姓富、生态美的统一。
(一) 统 筹 山 水林田湖 草 系统治 理
(二) 加强农 村 突出环境问题 综合治理 。
(三) 建 立 市场化多 元化生态 补偿机制 。
(四) 增 加 农 业生态产 品和服务供给 。
三 、繁荣兴盛农村文化， 焕发乡风文明新气象
乡村振兴， 乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓， 提
升农民精神风貌， 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风， 不断提高乡村
社会文明程度。
(一) 加强农 村 思想道德 建设。
(二) 传 承 发展提升农村 优秀传统文化 。
(三) 加强农 村 公共文化 建设。
(四) 开展移风易 俗 行 动。
四、加强农村基层基础工作， 构建乡村治理新体系
乡村振兴， 治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策， 建立
健 全党委领导、政府负责 、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村
社会治理体制， 坚持自治、法治、德治相结合， 确保乡村社会充满活力、
和谐有序。
标签： #乡村振兴
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必看申论热点|乡村振兴战略：有政策、有内涵、有问题、有建议、有范文【背景链接】2018政府工作报告中提到：“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能”。“实施乡村振兴战略”是十九大报告提出的新发展理念。十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重大战略性转变。而2018年中央一号文件公布，则对实施乡村振兴战略进行全面部署，文件指出...
