22关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案
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关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村
振兴的实施方案
为巩固拓展脱贫攻坚成果， 全面推进乡村振兴， 加快农
业农村现代化，根据《中共中央、国务院关于实现巩固拓
展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发
〔2020〕 30 号)，结合我省实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一) 重大意义。党的十八大以来，省委、省政府把脱
贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重大任务，以超常力
度、非常措施，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略， 全力
实施八大工程 20 项行动，脱贫攻坚战取得全面胜利。现行
标准下 329 万贫困人口全部脱贫，58 个贫困县全部摘帽，
7993 个贫困村全部出列， 决战脱贫攻坚、决胜全面建成小
康社会 取得重大历史性成就，为乡村振兴奠定了坚实基础。
打赢脱 贫攻坚战、全面建成小康社会后， 要在巩固拓展脱
贫攻坚成 果的基础上， 做好乡村振兴这篇大文章， 着力从
解决要素支 撑“有没有”向能力提升“好不好”转变，接续推动
脱贫地 区发展和群众生活改善，向共同富裕目标迈进。
(二) 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、
四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山西
重要讲话重要指示， 按照省委“四为四高两同步”总体思路 和
要求，坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚 持
群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场 协
同发力， 坚定不移贯彻新发展理念， 全面总结脱贫攻坚经 验
做法，逐项分类调整优化现有帮扶政策，合理把握调整节 奏、
力度、时限， 把夺取脱贫攻坚全面胜利作为稳定脱贫的 新起
点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点，用脱贫攻 坚的
体制机制推进乡村振兴，用乡村振兴巩固拓展脱贫成果， 逐
步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平 稳
过渡，为我省如期实现“十四五”转型出雏型提供强有力 支撑。
(三) 目标任务。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立
五年过渡期。到 2025 年， 脱贫地区经济活力和发展后劲
明 显增强，乡村产业质量效益和竞争力明显提高， 脱贫劳
动力 内生发展能力、基础设施支撑能力、公共服务供给能
力、社 会保障兜底能力和乡村治理能力明显增强，生态环
境持续改 善， 乡风文明建设取得显著进展， 农村基层组织
建设持续加 强， 坚决守住不发生规模性返贫的底线， 脱贫
地区农民收入 增速高于全国农民平均水平。到 2035 年，
脱贫地区经济实 力显著增强， 乡村振兴取得重大进展， 基
本公共服务实现均 等化， 农村低收入人口生活水平显著提
高，城乡差距进一步 缩小， 在促进全省人民共同富裕上取
得更为明显的实质性进
展。
二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制
(四) 保持主要帮扶政策总体稳定。 过渡期内严格落实
“四个不摘”要求， 适应目标任务变化， 对现有帮扶政策逐 项分
类优化调整。兜底救助、投入保障和要素支撑类政策保 持稳
定；基础设施建设、公共服务提升、产业就业支持、易 地扶
贫搬迁后续扶持等开发式帮扶政策调整优化、加大力度； 教
育、医疗、住房和饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫 人
口实际困难给予适度倾斜。各部门根据中央政策，从我省 实
际出发，对照“四个不摘”要求出台相应配套政策。新政 策出
台前，原有政策一律不能退，力度不能减，确保政策连 续性。
(五) 健全防止返贫动态监测和帮扶机制。 充分运用防
止返贫大数据监测平台， 加强数据共享对接， 对脱贫不稳定
户、边缘易致贫户， 以及因病因灾因意外事故等刚性支出较
大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的， 强化动
态监测，建立健全快速发现和响应机制， 通过农户申请、部
门信息比对、基层干部定期跟踪回访等， 跟踪监测其收支变
化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，及时发现返贫 风
险， 落实帮扶措施，实现动态清零， 确保不发生规模性返 贫。
(六) 建立完善精准施策分类帮扶机制。对有劳动能力
摘要：
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关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，根据《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔2020〕30号)，结合我省实际，制定如下实施方案。一、总体要求(一)重大意义。党的十八大以来，省委、省政府把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重大任务，以超常力度、非常措施，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全力实施八大工程20项行动，脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下329万贫困人口全部脱贫，58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部出列，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得重大历史性成就，为...
