2020.6.1 推进乡村振兴的一支重要力量 关于外出务工人员返乡创业情况的调查报告 陈润儿
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推进乡村振兴的一支重要力量
— — 关于外出务工人员返乡创业情况的调查
陈润儿
总书记在视察指导河南时指出， 组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱
负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉， 来兴办实业、发展产业、带
动就业是一条切实可行的路子， 应当积极探索和实践。
2 0 16 年 4 月，时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时，要求我们把
引 导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一
个有 效举措来抓。
近年来， 全省各地按照省委、省政府部署， 大力鼓励支持外出务工人员返乡创业，
一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，
在政策推动、乡情感动、项目带动下， 踏上了回乡创业之路。
截至目前， 全省返乡创业累计 130.23 万人， 带动就业 813.57 万人。随着越来
越 多 的外出务工人员返乡创业， 农业经济发展了、农村 活力 增添了、农民笑脸
更多 了， 外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量 。
一： 从“走出去”到“引回来”的历史嬗变
伴随着改革开放的澎湃大潮， 尤其是农村土地制度、居民户籍制度和社会保障制
度改革的深化， 冲破了城乡二元结构， 广大农民不再被土地“绑架”、被户籍束缚、
被社保困扰， 迈出家门、踏入城门、走出国门， 从“盲流”到“引流”， 离土经商、离
乡进城、离国“远洋”打工。
而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”， 外出务工人员正在发生“离土不
离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变， 广袤的中原大地越来越多的是返乡
创 业者 身 影 ， “ 输 出 打 工 者， 引 回 创 业 者 ， 带 动 就业 者 ” 成 为 新 时 代 河 南 农 村一 道
靓丽风景。
从 离乡务工到返乡创业的变化， 折射出了党中央实施乡村振兴战略的大环境， 反
映出了河南城乡融合发展的大气候， 体现出了众多农民兄弟 回报桑梓的大情怀。
我们 在调研中了解到， 这些变化的背后， 是外出务工人员创业能力的提高， 是河
南广大农村发展条件的变化， 是众多离乡游子家乡情怀的使然。
一是有返乡创业的能力。
这些外出务工人员经过多年在外打拼， 不少人不仅赚了票子、盖了房子， 还蹚了
路子、换了脑子， 经过市场大潮的洗礼， 开阔了眼界， 增长了见识， 积累了人脉，
熟悉了技术， 适应了市场， 融入了产业， 掌握了资源， 具备了创业发展的能力。
二是有返乡创业的条 件。
经过 这 些年的发展和各项支持“三农”政策的落实，农村的基础设施越来越完 善 ，
交 通 物流越来越便捷， 资源优势越来越凸显， 服务保障越来越有力， 城乡要素双
向流动、平等交换的障碍逐步打破， 家乡具备了创业的环境和条件。
三是有返乡创业的梦想。
不少外出务工人员虽然长期在城市务工但并没有在城市安家， 住在城市而不能成
为城市居民， 建设城市而不能享受城市服务， 家里上有老下有小， 身在城市脑海
中却时常萦绕生于斯养于斯的故乡， 心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀， 有
着 照顾家庭的要求、心系家乡的情怀、关切家人的牵挂， 在赚了钱后， 特别是看
到一些人成功返乡创业后， 愿意回乡创业发展。
我们深切感到， 外出务工人员返乡创业既是大势所趋， 也是机遇所在。
全省约 3000 万农村外出务工人员， 如果能够把其中 10%有创业能力、经验和
愿 望的人员引回家乡创业， 就是 300 万的庞大创业主体， 如果一带十、十带百，
以 创 新带动创业， 以创业带动就业， 这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩
的强 大力量。
省 委 、省 政府 把支 持外 出务 工人 员返 乡创 业作 为一 项全 局性工作， 应时 合势 、抢
抓机遇、凝聚共识、全力推进， 掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。
一是加强规划引导。
认 真贯彻中央部署， 站在全省发展的大格局中， 结合推进产业发展、脱贫攻坚和
乡村振兴， 认真谋划促进外出务工人员返乡创业。
省 政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组， 定期召开专题会议， 研究重要
政 策， 解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会， 交
流经验， 部署工作。
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推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员返乡创业情况的调查陈润儿总书记在视察指导河南时指出，组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉，来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子，应当积极探索和实践。2016年4月，时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时，要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，在政策推动、乡情感动、项目带动下，踏上了回...
