2021年中央一号文件-中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
VIP专免
中共中央 国务院
关于全面推进乡村振兴加快农业农村
现代化的意见
(2021 年 1 月 4 日)
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远
景目标的建议》， 对新发展阶段优先发展农业农村、全面
推进乡村振兴作出总体部署， 为做好当前和今后一个时期
“三农”工作指明了方向。
“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村 振
兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在 1.3 万亿斤以 上，
农民人均收入较 2010 年翻一番多。新时代脱贫攻坚 目标
任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫， 贫困
县全部摘帽， 易地扶贫搬迁任务全面完成， 消除了绝 对贫
困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。 农村
人居环境明显改善， 农村改革向纵深推进， 农村社会 保持
和谐稳定， 农村即将同步实现全面建成小康社会目 标。
农业农村发展取得新的历史性成就，为党和国家战胜 各种
艰难险阻、稳定经济社会发展大局，发挥了“压舱石” 作用。
实践证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息 重农强
农的战略决策完全正确， 党的“三农”政策得到亿 万农民衷心
拥护。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义
现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个
五年。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代
化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依
然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展
不平衡不充分问题， 重点难点在“三农”，迫切需要补齐 农
业农村短板弱项， 推动城乡协调发展； 构建新发展格局， 潜
力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡 经济
循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”， 迫切
需要稳住农业基本盘， 守好“三农”基础。党中央认 为，新
发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放 松，务必
抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全 党工作重中
之重， 把全面推进乡村振兴作为实现中华民族 伟大复兴的
一项重大任务， 举全党全社会之力加快农业农 村现代化，
让广大农民过上更加美好的生活。
一、总体要求
(一) 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、
四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，
统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略
布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作 总基
调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农 业农村
优先发展， 坚持农业现代化与农村现代化一体设 计、一
并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为 主题，
统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求， 巩固和
完善农村基本经营制度， 深入推进农业供给侧结构 性改革，
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位 置，全面
推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴， 充分发挥
农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能， 走 中国特色
社会主义乡村振兴道路， 加快农业农村现代化， 加快形成
工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新 型工农城
乡关系， 促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农
民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起
好步提供有力支撑。
(二)目标任务。 2021 年，农业供给侧结构性改革
深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到 1.3 万亿斤
以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进
一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成
果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政
策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡， 乡村
建设行动全面启动， 农村人居环境整治提升， 农村改革重
点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。
到 2025 年，农业农村现代化取得重要进展，农业基
础设施现代化迈上新台阶， 农村生活设施便利化初步实
现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更
加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产
结构和区域布局明显优化， 农业质量效益和竞争力明显提
升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本
实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展， 城乡居民收入
差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进
展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改
善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，
乡村发展活力充分激发， 乡村文明程度得到新提升， 农村
发展安全保障更加有力， 农民获得感、幸福感、安全感明
显提高。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，
对摆脱贫困的县， 从脱贫之日起设立 5 年过渡期，做到扶
上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，
摘要：
展开>>
收起<<
中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(2021年1月4日)党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。农...
