半月谈提炼出乡村“新治理”十三种模式
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乡村凋敝？ 十三种模式探路乡村“新治理”
编者按：伴随中国经济加速转型发展， 中国社会处于向现代
化社会大转型、大变革的历史进程，社会结构、社会分层、社会
流动出现新态势，社会矛盾、社会价值、社会心态呈现新特征。
传统治理理念、方式失效，治理能力已不适应现代化国家的要求。
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”“推动社会治理 重心
向基层下移”，提速乡村治理现代化进程;而“健全自治、法 治、德
治相结合的乡村治理体系”，为这一进程标识了工作重心。
事实上，党的十八大以来，不少地方以创新勇气试新举，因
地制宜谋善治，探索多种治理新路径，走出乡村凋敝困局。在深
入调研各地生动实践成果，汲取众多专家智慧的基础上，半月谈
杂志社特别提炼出当前乡村治理探索成效显著的十三种模式，分
别采取记者现场调查+专家点评推荐的形式，予以专题报道和集
中 展示。
十三种模式中，或聚焦体制创新，优化组织架构，重构基层
权力运行体系，实现治理体制多元(如监委会、理事会、议事会、
政经分离);或探索自治、法治、德治三位一体，探路治理体系多
元(如三治合一、新家训家风);或瞄准公共服务，寓管理于服务，
凸显治理功能多元(如公共服务站、政府购买服务);或借力外智，
充实乡村精英人才队伍，形成治理主体多元(如新乡贤、大学生村
官、第一书记);或以融合思维激发活性元素的引领、贯通和渗透
效应，力求治理机制多元(如党建+、互联网+)。
十三种模式视角多样，各有侧重，又互补交融，有机统一。
它们从乡土中国的痛点、难点中探寻发力点、亮点，凸显问题导
向和建设性取向;它们从田园、从草根探寻路径，彰显可贵的首创
智慧和务实底色。
新时代，将是基层治理的痛点凸显期，也是亮点催生期。作
为 37 年以时事讲解和基层发现为使命的“中华第一刊”办刊人， 我
们期望，这些治理新探索能给各地基层干部群众提供可推广的 典
型样本和可借鉴的“解决方案”，以助力乡村振兴战略，将浓 浓乡
愁转化为实在的治理行动，共建共享“把酒话桑麻”“月是 故乡明”
的新时代乡村新图景。
议题策划：叶俊东
统筹实施：周清印
专题编辑：范钟秀徐希才
采写调研：半月谈乡村治理创新调研小分队
总点评：期待更多基层首创进入顶层设计
任路
针对当前部分乡村凋敝的困局，各地积极探索破解之道。
《半 月谈》编辑部特别推出十三种有代表性的典型模式，值得
其他地
摘要：
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乡村凋敝？十三种模式探路乡村“新治理”编者按：伴随中国经济加速转型发展，中国社会处于向现代化社会大转型、大变革的历史进程，社会结构、社会分层、社会流动出现新态势，社会矛盾、社会价值、社会心态呈现新特征。传统治理理念、方式失效，治理能力已不适应现代化国家的要求。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”“推动社会治理重心向基层下移”，提速乡村治理现代化进程;而“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为这一进程标识了工作重心。事实上，党的十八大以来，不少地方以创新勇气试新举，因地制宜谋善治，探索多种治理新路径，走出乡村凋敝困局。在深入调研各地生动实践成果，汲取众多专家智慧的基础上，半月谈杂志社特...
