柴瑞娟：民法典为实施乡村振兴战略提供法律保障
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民法典为实施乡村振兴战略提供法律保障
来源：《光明日报》
2020-07- 17
作者： 柴瑞娟(山东大学法学院副教授)
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，
是新时代做好“三农”工作的总抓手。建设法治乡村， 是乡 村
振兴战略的内在要求。《中共中央国务院关于实施乡村振 兴
战略的意见》指出：“坚持法治为本，树立依法治理理念， 强
化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、
生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。”十三
届全国人大三次会议审议通过的《中华人民共和国民法典》，
是新时代我国社会主义法治建设的重大成果， 为乡村振兴战
略的有效实施提供了重要法律保障。
首先， 民法典明确赋予农村集体经济组织特别法人地位，
确认其市场主体资格，有助于畅通农村集体经济运行机制，
助力农村集体产权制度改革，进而激活农村集体经济发展活
力。当前，我国农村产业发展相对滞后、公共服务比较欠缺，
村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题有所显现， 在一
定程度上制约了乡村振兴进程。发展农村集体经济是破解制
约乡村振兴障碍的有效举措。但长期以来，由于农村集体经
济组织虚化较为普遍，不少地方农村集体资产底数不甚清晰，
权属不甚明确，集体收益分配有欠公平、部分集体资产流失
时有发生。与此同时，小农经营模式已无法适应现代农业发
展需求，但农村集体经济组织又无法律上确认的主体资格，
导致其既不同于企业法人， 又不同于社会团体。由于不具备
法人资格， 农村集体经济组织长期面临诸多尴尬，例如，无
法领取组织机构代码证、无法独立签订合同、无法向银行贷
款、无法申请注册网站域名，这使得农村集体经济组织难以
平等使用生产要素、参与市场竞争。有鉴于此， 中央和国家
有关部门陆续出台《积极发展农民股份合作赋予农民对集体
资产股份权能改革试点方案》《关于稳步推进农村集体产权
制度改革的意见》等文件， 对农村集体产权改革、农村集体
经济组织的有效实现形式、农村集体经济组织专门立法等提
出了指导和要求。随着实践发展， 以立法形式确立农村集体
经济组织法人地位， 让农民成为集体经济发展的真正参与者
和受益者，已经十分紧迫。
民法典第 96 条明确规定农村集体经济组织为特别法人，
第 99 条再次明确农村集体经济组织依法取得法人资格。民
法典对农村集体经济组织期盼多年的法人地位予以了明确
肯定， 允许其作为独立民事主体参与市场经济活动， 这为农
村集体经济组织消除身份尴尬提供了法律依据。农村集体经
济组织有了法人资格后，可以进行规范登记和规范化运营，
享有全国统一社会信用代码，可依法独立从事农村集体资产
标签： #乡村振兴
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载民法典为实施乡村振兴战略提供法律保障来源：《光明日报》2020-07-17作者：柴瑞娟(山东大学法学院副教授)实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。建设法治乡村，是乡村振兴战略的内在要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。”十三届全国人大三次会议审议通过的《中华人民共和国民法典》，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，为乡村振兴战略的有效实施提供了重要法律保障。首先...
