【党课讲稿】党内选举百年发展历程及主要启示
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【党课讲稿】党内选举百年发展历程及主要启示
党内选举是党内民主建设的根本制度、重要体现及
主要实现形式，也是衡量党内民主发展程度的重要标
志。我们党已经走过百年奋斗历程，党内选举制度随
着党的诞生而产生，是中国特色社会主义民主政治的
重要组成部分，在党内法规制度体系中具有极其重要
地位。党内选举，主要是指党的组织及其选举的组成
人员， 依照民主程序和自身章程， 按照选举人的意志，
更新党组织领导层的组织和法律行为。《中国共产党
章程》规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表
机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
一、党内选举的发展历程
我们党是按照马克思主义建党原则建立起來的， 具
有严密的组织、严格的纪律。党内选举，随着党的发
展而发展，贯穿了党的百年历程，也是党的百年历史
的一个缩影。就其发展来看，党内选举工作大体经历
以下几个阶段。
(一)形成发展阶段
1921 年 7 月，中国共产党第一次代表大会召开，
虽然没有制定党章，但大会通过的《中国共产党第一
个纲领》就有关于党内选举的规定。一大党纲第九条
指出， 凡党员“超过三十人的， 应从委员会的委员中选
出一个执行委员会” ①。这是我们党关于选举工作的
首次明确规定， 为我们党的未来选举工作奠定了基础，
指明了方向。可见我们党从诞生那天起，就注重党内
民主选举工 作。
1922 年 7 月，中国共产党第二次代表大会制定了
第一部党章。二大党章坚持了一大党纲中关于选举的
规定，同时就相关内容进行了细化和进一步明确。党
章第四条指出“凡有党员三人至五人均得成立一组， 每
组公推一人为组长” ②，“公推”的概念首次在党章中
出 现。第五条规定： “一地方有两个干部以上， 经中
央执 行委员会之许可，区执行委员会得派员至该地
方召集 全体党员大会或代表会，由该会推举三人组
织该地方 执行委员会，并推举候补委员三人。 ” ③第
六条还明 确了“如委员因事离职时得以候补委员代理
之” ④。第 八条还首次明确了党的组织任期制， 即“中
央执行委员 会任期一年，区及地方执行委员会任期
均半年，组长 任期不定，但均得连选连任” ⑤。在之
后的中国共产 党第一次、第二次修正章程中，延续
了关于选举工作 的这一内 容。
1925 年 1 月，在上海召开的中国共产党第四次全
国代表大会通过了《中国共产党第二次修正章程》。
党章规定， “凡有党员三人以上均得成立一支部” ⑥ ，
在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层组
织。同时， 还规定了“每支部公推书记一人或推三人组
织干事会，隶属地方执行委员会” ⑦。
1927 年 6 月，中央政治局会议通过《中国共产党
第三次修正章程决案》，这个修正议决案对四大通过
的《中国共产党第二次修正章程》作了补充和修正。
在党内选举方面的规定有了一些变化，其中重要的一
点就是改推举与选举相结合为统一选举(支部以下为
“公推”)与上级机关批准相结合。这一时期，党员数
量少，地方组织也不健全，党内选举制度还处于萌芽
阶 段。
1928 年 7 月，党的六大通过的《中国共产党党章》，
明确了组织原则为民主集中制， 把“下级党部与高级党
部由党员大会代表会议及全国大会选举之” ⑧作为民
主集中制的根本原则之一，同时进一步明确规定了党
员大会、代表会议或全国大会的选举职责，以及“会议
的成份及选举率”等。在这一时期， 我们党走上了农村
包围城市、武装夺取政权的革命道路，开始在部分地
区执政，因而更加重视党组织建设和党内选举工作。
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【党课讲稿】党内选举百年发展历程及主要启示党内选举是党内民主建设的根本制度、重要体现及主要实现形式，也是衡量党内民主发展程度的重要标志。我们党已经走过百年奋斗历程，党内选举制度随着党的诞生而产生，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，在党内法规制度体系中具有极其重要地位。党内选举，主要是指党的组织及其选举的组成人员，依照民主程序和自身章程，按照选举人的意志，更新党组织领导层的组织和法律行为。《中国共产党章程》规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。一、党内选举的发展历程我们党是按照马克思主义建党原则建立起來的，具有严密的组织、严格的纪律。党内选举，...
