赵力平：中华苏维埃时期民主选举的实践探索（20211105）
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中华苏维埃时期民主选举的实践探索
江西省人大常委会党组书记、副主任 赵力平
习近平总书记在中央人大工作会议上深刻指出， 民主是
全人类的共同价值， 是中国共产党和中国人民矢志不渝坚持
的重要理念。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民
主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主
和国家意志相统一， 是全链条、全方位、全覆盖的民主，是
最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民代表大会的
民主选举制度是我国全过程人民民主的重要组成部分， 其形
成和发展的历程最早可以追溯到中华苏维埃时期。
1930 年至 1934 年间， 我们党领导苏区人民开展了三次
声势浩大的民主选举运动。第一次是 1930 年 9 月起，根据
全国苏维埃代表大会中央准备委员会通过的《中国工农兵会
议(苏维埃)第一次全国代表大会选举条例》规定，湘鄂赣、
赣 西南、赣东北、闽粤、鄂西湘西、鄂豫皖、湘南、广西、
琼 崖等 9 个特区选举产生了 600 多名参加“一苏大会”的代表；
第二次是 1931 年底，中华苏维埃共和国临时中央政府成
立 后不久，各级地方苏维埃政权进行了全部或部分改选，
吸引 广大工农群众参加城乡代表会议和地方苏维埃政府工
作；第 三次是 1933 年 6 月起，按照中华苏维埃共和国中央
执行委
员会《关于召集第二次全苏大会的决议》，各级苏维埃逐级选
举产生了 700 多名参加“二苏大会”的代表。三次民主选举运
动既为全国苏维埃代表大会做了组织准备，又巩固了新生的
苏维埃政权， 积累了比较成熟的民主选举经验。今年是中国
共产党建党 100 周年， 是“一苏大会”召开 90 周年， 也是全国
县乡人大换届选举之年， 探寻中华苏维埃时期选举制度理论
建构和实践运作， 追寻其与中国特色社会主义民主政治的历
史渊源，对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想，贯彻落实中央人大工作会议精神，进一步传承红色基因，
赓续红色血脉，健全完善新时代人民代表大会选举制度，发
展全过程人民民主， 具有深远历史意义和重大现实意义。
一、中华苏维埃时期的选举实践，是中国共产党推动马
克思选举思想中国化的最初探索
在马克思生活的自由资本主义时代，英、法、德等欧洲
国家相继出现不同性质和内容的选举运动。马克思结合欧洲
各国选举实践，在深刻揭露资本主义选举制度虚伪本质的基
础上， 深入思考如何通过选举实现无产阶级的利益， “按新的
方式组织社会”。在创建中央苏区的探索实践中， 以毛泽东为
主要代表的中国共产党人把马克思选举思想与当时的社会
政治环境结合起来， 对苏维埃选举制度进行了艰辛的理论探
索， 取得了重要思想成果， 有力指导了中华苏维埃时期民主
选举的创始运行。
(一)坚持把党的领导作为苏维埃选举的首要政治原则。
中华苏维埃时期三次声势浩大的民主选举运动， 都是在中国
共产党的直接领导下进行的。1930 年 5 月 20 日， 中共中央
在上海秘密召开全国苏维埃区域代表大会，成立全国苏维埃
代表大会中央准备委员会， 负责领导协调全国苏维埃代表大
会的有关筹备工作。随后，“中准会”围绕“一苏大会”选举工
作制定了相关选举条例，颁布了一系列训令， 有力指导了“一
苏大会”选举工作的开展。 1931 年 7 月 1 日，中国共产党苏
区中央局作出《关于召集全国苏维埃第一次代表大会的决
议》，强调“在苏大会的选举运动中及其准备工作中，党应当
成为有力的领导者， 党应当督促政府执行中央军事委员会所
颁布之通令与选举条例。 ”在“一苏大会”召开前， 毛泽东同志
要求严格按照党组织事先讨论通过的方案，确定苏维埃代表
大会的内容和议程，坚持在党的领导下开展各项选举活动。
坚持党的领导作为苏维埃选举理论的根本政治原则， 为中华
苏维埃时期的民主选举提供了根本政治保证。
(二)坚持把保障人民当家作主作为苏维埃选举的根本工
作导向。为使工农兵群众真正掌握自己的政权，中共“六大”
关于《苏维埃政权的组织问题决议案》特别提出： “苏维埃的
组织应站在劳动群众直接选举的基础上并保证产业工人的
领导作用。”苏维埃选举法也明确规定：凡上述苏维埃公民在
十六岁以上均享有苏维埃选举权和被选举权， 直接选派代表
参加各级工农兵会议(苏维埃)的大会，讨论和决定一切国家
的、地方的政治事务。 ”同时， 各级苏维埃政府向选民作工作
报告的制度在实践中逐步推广、完善， 毛泽东同志在《今年
的选举》一文中特别指出，“关于市苏乡苏向选民作工作报告，
摘要：
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中华苏维埃时期民主选举的实践探索江西省人大常委会党组书记、副主任赵力平习近平总书记在中央人大工作会议上深刻指出，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民矢志不渝坚持的重要理念。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民代表大会的民主选举制度是我国全过程人民民主的重要组成部分，其形成和发展的历程最早可以追溯到中华苏维埃时期。1930年至1934年间，我们党领导苏区人民开展了三次声势浩大的民主选举运动。第一次是1930年9月起，根据全国苏维埃代表大会...
