中共湖南省永州市宁远县县委书记刘卫华：在县第九次村民委员会换届选举动员暨农村产权制度改革推进大会上的讲话
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中共湖南省永州市宁远县县委书记刘卫华
在县第九次村民委员会换届选举动员暨农
村产权制度改革推进大会上的讲话
同志们：
村委会换届选举和农村产权制度改革是当前两项十分
重要的工作， 因此今天专门召开会议进行部署。刚才， 学斌
同志就村委会换届选举作了很好的工作报告。村委会换届选
举严格讲应该是推进会，村支两委换届选举的动员会已经开
过了， 当时村两委两项选举是一起安排的，时间节点是村支
部换届 3 月份结束，村委会换届 5 月份结束，工作是同步部
署，任务是分段完成。这个会主要是总结村支部换届选举的
经验和教训，确保村委会换届选举按程序、按要求选举到位，
在选好村支部班子的基础上选出一个好的村委会班子。庚旺
同志就农村产权制度改革做了报告。农村产权制度改革的核
心是承包经营权的确权颁证， 这项工作时间紧、任务重， 上
半年要完成试点， 下半年要全面推开。这是一项政策性强、
程序严格、群众关注、要求很高的工作， 不能有半点闪失和
马虎。从全局来看，事关农村的社会稳定和经济发展； 从个
人来看， 事关农民一辈子、几辈子甚至祖祖辈辈的大事。这
两项工作非常重要，要借助当前正在开展的群众路线教育实
践活动这个平台来促进， 真正让干部受到教育， 促使干部转
作风、下基层，真心实意为群众选好一个班子， 抓好经济发
展，维护社会稳定， 也以此来检验干部是不是为群众做实事、
做好事、做贴心人。下面， 我就村委会换届选举、 农村产权
制度改革、群众路线教育实践活动、计划生育等当前重点工
作强调几点意见。
一、切实抓好村委会换届选举，选准配强村级领导班子
1 、从高认识， 切实增强换届工作责任感。
要深刻认识换届工作的重要性。做好村委会换届选举，
是为了巩固党在农村的执政基础， 这就意味着村委会换届选
举要在党的领导下开展， 要坚持党管干部， 不违背党的意志。
各级党委、各级支部要大胆地加强党的领导和基层民主建
设，做到在党的领导下依法民主开展工作。
要深刻认识换届工作的紧迫性。根据市委、市政府要求，
全县必须在 5 月 20 日前完成第九次村委会换届选举工作，
县里要求要在六月上旬基本完成换届， 个别特别复杂的村也
要在六月下旬完成换届。仅仅还有 1-2 个月的时间，还有大
量的工作要做，时间紧， 任务重。
要深刻认识换届工作的复杂性。宗族观念强、宗族势力
强是宁远的一大“土特产”。前段的村支部换届选举已经出 现
了一些苗头， 有的人用钱、用空头承诺拉票， 靠宗族势力
和亲属姻亲拉票， 甚至有地痞、地霸等恶势力涉透到选举中
来。有些乡镇党委对一些村选举的复杂性认识不充分， 事前
不介入， 研究不深入， 对选举过程没有很好地驾驭，致使选
出来的结果与组织意图、村民愿望大相径庭， 致使选举被少
数人所利用。面对结果， 我们要多问几个为什么。这个人怎
么样选出来的?是合法手段还是非法手段?是通过组织程序还
是非组织程序?有的党委没有发挥好作用，在选举和用人的
过程中， 轻视、忽视了党的领导和党管干部的原则。党管各
级干部、各层干部、各界干部， 掌握干部使用的主导权， 再
通过民主程序来体现出老百姓的意志。而我们的一些党委、
组织部门和指导员却不能理直气壮、旗帜鲜明地加强领导。
还有就是一些在外工作所谓“德高望重”的人，喜欢插手村 里
的换届选举， 认为谁当谁不当由他说了算。每个村都有在
外能人、领导、老板， 如果都让他们说了算， 还有不有村民
的自主权?无论是贫富、贵贱，民主的权利都是一票。钱再
多也买不到老百姓的民主权利，不能以权压人、以钱压人。
因此， 村委会换届选举一定不能再出现以上这些问题。乡镇
党委要坚持属地管理、属地领导， 党委书记履行好用人的第
一责任， 实现村民当家作主。民主和集中的关系是党委领导
下的民主集中制， 不能被西方所谓的“民主”西化，不要党 委
的领导，搞各自为政的民主。村委会班子人选要来源于群
众，要选为群众服务的人，选准用好最有本事、最有能力、
最有品行的人。对拟培养、提拔、重用对象， 要通过选举程
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中共湖南省永州市宁远县县委书记刘卫华在县第九次村民委员会换届选举动员暨农村产权制度改革推进大会上的讲话同志们：村委会换届选举和农村产权制度改革是当前两项十分重要的工作，因此今天专门召开会议进行部署。刚才，学斌同志就村委会换届选举作了很好的工作报告。村委会换届选举严格讲应该是推进会，村支两委换届选举的动员会已经开过了，当时村两委两项选举是一起安排的，时间节点是村支部换届3月份结束，村委会换届5月份结束，工作是同步部署，任务是分段完成。这个会主要是总结村支部换届选举的经验和教训，确保村委会换届选举按程序、按要求选举到位，在选好村支部班子的基础上选出一个好的村委会班子。庚旺同志就农村产权制度改革做了...
