李锦斌：深化新安江流域生态补偿改革奋力谱写美丽中国的最好篇章
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深化新安江流域生态补偿改革 奋力谱写美
丽中国的最好篇章
李锦斌
时间：2020-08- 19
来源：中国环境报
新安江发源于安徽省黄山市休宁县六股尖，流经千岛湖、
富春江直至钱塘江， 是长三角的重要生态屏障。在习近平亲
自倡导和亲自指导下，在国家有关部委大力支持下， 2012—
2014 年、 2015—2017 年、 2018—2020 年，皖浙两省接续开
展了三轮新安江流域生态补偿改革试点， 取得丰硕成果，新
安江流域成为生态补偿机制建设的先行探索地， 成为习近平
生态文明思想的重要实践地。
01、把稳方向盘， 全面贯彻落实习近平关于生态补偿
重 要指示批示
201x 年，习近平同志对千岛湖水资源保护工作作出重要
批示， 强调“浙江、安徽两省要着眼大局， 从源头控制污染， 走
互利共赢之路”，拉开了全国首个跨省流域生态补偿试点 的大
幕。2019 年 8 月，习近平在中央财经委第五次会议上， 对建
立生态补偿制度、健全区际利益补偿机制作出系统安排。
的重要指示批示， 高屋建瓴、思想深邃， 视野宏阔、把舵领
航，为开展跨省流域生态补偿提供了根本遵循和强大武器。
我们深入学习领会， 把握精髓要义，努力转化为试点工作的
目标思路和有效举措，确保改革始终沿着正确方向前进。
深刻领会“加强千岛湖水资源保护意义重大”的丰富内 涵，
坚决贯彻人与自然和谐共生的基本方略。 深刻揭示了千 岛湖
优质水资源极具稀缺性和战略价值。保护新安江水资源， 就
是保护流域地区生存和发展的根基、保护上下游人民群众 的
福祉。推进试点工作， 就要从流域地区永续发展的大局出 发，
算大账、算长远账、算整体账、算综合账， 算人民群众 的福
利账， 像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样 对待
生态环境，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新 格局。
深刻领会“要避免重蹈先污染后治理的覆辙”的丰富内 涵，
牢固树立绿水青山就是金山银山的科学理念。深刻揭示 了生
态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系。新安江流 域生
态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题， 这个 问题
解决不好，流域地区的发展空间和后劲就会越来越小。 推
进试点工作，就要以新发展理念为引领，不断拓展生态产 品
价值实现路径，推动自然价值、自然资本转化为经济价值、
物质资本，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。
深刻领会“要从源头控制污染”的丰富内涵， 准确把握 山
水林田湖草是生命共同体的系统思想。 深刻揭示了生态环
境的整体性、系统性及其内在发展规律。新安江流域生态
保 护涉及上下游、干支流、左右岸， 必须从系统工程和全
局角 度寻求治理之道。推进试点工作， 就要立足江河源头、
瞄准 污染源头， 开展全方位、全地域、全过程生态环境保
护，做 到水上污源全收集、岸上污源全治理、产业污源全
监管，努 力守护好新安江一江清水。
深刻领会“建立健全市场化、多元化生态补偿机制”的 丰
富内涵，推动形成优势互补、协调联动的区域经济布局。
深刻揭示了生态补偿改革能够持续推进的重点所在。新安江
流域生态补偿不是单一的水环境补偿， 其核心是长三角一体
化大背景下的区域协调发展。推进试点工作， 就要坚持“谁
受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”原则， 运用行政和市场手
段， 不断拓宽资金、产业、人才等综合补偿路径，促进上下
游各得其所、彼此受益，实现区域高质量协调发展。
02、紧扣一体化， 着力构建新安江流域生态补偿有效
机 制
试点工作坚持以习近平生态文明思想为指引， 以生态补
偿为抓手， 以环境保护为根本， 以绿色发展为路径， 以互利
共赢为目标， 以体制机制建设为保障， 探索形成了跨省流域
生态补偿的“新安江模式”。
着眼流域一体化， 初步建立较为系统的生态补偿标准体
系， 实现了流域水质稳定向好。 根据流域水文特征和水质国
考要求，建立由高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮四项污染物指
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载深化新安江流域生态补偿改革奋力谱写美丽中国的最好篇章李锦斌时间：2020-08-19来源：中国环境报新安江发源于安徽省黄山市休宁县六股尖，流经千岛湖、富春江直至钱塘江，是长三角的重要生态屏障。在习近平亲自倡导和亲自指导下，在国家有关部委大力支持下，2012—2014年、2015—2017年、2018—2020年，皖浙两省接续开展了三轮新安江流域生态补偿改革试点，取得丰硕成果，新安江流域成为生态补偿机制建设的先行探索地，成为习近平生态文明思想的重要实践地。01、把稳方向盘，全面贯彻落实习近平关于生态补偿重要指示批示201x年，习近平同志对千岛湖水资源保护工作作...
