毛大付：紧扣残疾人同步全面小康落实全面深化改革部署更加深入推进“量体裁衣”式服务
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紧扣残疾人同步全面小康 落实全面深化改
革部署 更加深入推进“量体裁衣”式服务
——在四川省 2014 年残联工作电视电话会上的讲话
省残联党组书记、理事长 毛大付
(2014 年 2 月 18 日)
同志们：
为切实体现改进文风会风的精神， 我就直接紧扣残疾人
同步全面小康， 深入贯彻落实中央和省委关于全面深化改革
的部署，结合全省残疾人工作实际和中国残联的要求， 重点
讲一讲已经坚持三年并将继续坚持和发展的“一个中心、两
个体系、三大保障”这一总的工作思路。
一、关于“一个中心”：即以“量体裁衣”式个性化服 务为
残疾人谋幸福
2013 年，有一件全省广大残疾人工作者为之付出艰苦努
力、又值得大家自豪的重大工作登上了中央电视台《新闻联
播》；登上了《人民日报》头版；登上了新华社内参；省委
党的群众路线教育实践活动办公室将此作为四川省的先进
经验，上报中央党的群众路线教育实践活动办公室； 特别令
人振奋的是，此项工作还荣获中国地方政府创新奖优胜奖
(最高奖)。这就是残疾人“量体裁衣”式个性化服务。今 年
2 月 6 日，省委书记王东明专门批示：“量体裁衣式残疾 人服
务对切实改善残疾人生产生活状况促进人的全面发展 具
有重要意义， 对于促进社会和谐稳定实现全面小康目标也
具有重要意义。要认真总结推广”；今年 1 月 15 日， 省长魏
宏批示: “能获得此奖， 值得祝贺。重要的是还在于省残联工
作注重创新、注重探索， 应肯定。”
2013 年，在省委李登菊常委和省政府曲木史哈副省长的
直接领导下， 省残联组织全省残疾人工作者按照“量服”工 作
要求，共深入到 285.9693 万户残疾人家庭开展入户调研， 掌
握了共计 8587.1707 万条残疾人的基础信息， 人均 30 条； 掌
握了需求信息 2047.6977 万项次，人均 9.44 项次。在此基 础
上，根据每个残疾人的具体情况， 结合各级各部门的政策 和
帮 扶 项 目 ， 整 合 各 种 社 会 资 源 ， 全 年 为 残 疾 人 落
实 1910.0331 万项次服务，人均服务达 8.81 项次。在落实的
服 务中， 纳入省委、省政府十大民生工程的就有居家灵活就
业、 脑瘫儿童救助等 8 项。
在 2013 年的“量服”工作中，制定个性化服务方案较 科学、
落实服务人均项次较多和质量较高的有宜宾、资阳、 广元、
德阳、成都、内江、泸州；入户调研中入户率较高、 掌握残
疾人基础信息较全面准确的有眉山、绵阳、乐山、阿 坝、巴
中、南充、遂宁。在全省 183 个县(市、区)“量服” 综合排名
中进入前 60 名的县(市、区)较多的，乐山有 10
个，成都有 9 个，南充有 6 个，德阳有 5 个， 阿坝有 5 个。
2013 年“量服”工作又一年的实践再次证明，无论是为 人
民服务还是为残疾人服务， 必须知道“人民”和“残疾人” 在哪里，
必须弄清楚他们的具体情况和具体需求， 必须将一 项一项的
保障和服务落实到一个一个的残疾人身上。
正如第七届中国地方政府创新奖评选时， 以北京大学俞
可平、中央党校王长江等领衔的专家评审委员会所评价的：
一是“量服”牢牢确立了以残疾人需求为导向的先进服务理 念，
切实解决了新时期群众工作特别是特殊困难群众工作的 针
对性、有效性和预见性，真正实现了群众所需、所盼、所
急就是制定政策、规划项目、提供服务的根本遵循。二是建
立了包括入户调研、制定方案、落实方案和监督检查的一套
系统的制度化的科学方法，确保了对每个服务对象每项基本
情况和每项需求情况的准确掌握， 并据此“一人一策”的制 定
和落实发展方案和服务方案。非常难能可贵的是， 这套标
准化的服务流程在包括甘孜、阿坝、凉山等少数民族地区在
内 的全省每个乡镇(街道)和村(社区)都得以全面实施。
三是建立了残疾人为主体、党政主导、社会协同的多元治理
机制，最大限度挖掘了残疾人自身潜能， 最大限度整合了各
级党政和社会资源。四是“量服”要求每个基层残疾人工作 者
每年必须走进辖区内每户残疾人家庭， 开展入户调研、制
定和落实方案， 因而倒逼建立了切实改进作风、密切联系群
众的长效机制。五是“量服”要求为每位残疾人提供的每项
摘要：
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紧扣残疾人同步全面小康落实全面深化改革部署更加深入推进“量体裁衣”式服务——在四川省2014年残联工作电视电话会上的讲话省残联党组书记、理事长毛大付(2014年2月18日)同志们：为切实体现改进文风会风的精神，我就直接紧扣残疾人同步全面小康，深入贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的部署，结合全省残疾人工作实际和中国残联的要求，重点讲一讲已经坚持三年并将继续坚持和发展的“一个中心、两个体系、三大保障”这一总的工作思路。一、关于“一个中心”：即以“量体裁衣”式个性化服务为残疾人谋幸福2013年，有一件全省广大残疾人工作者为之付出艰苦努力、又值得大家自豪的重大工作登上了中央电视台《新闻联播》；登上了...
