民营企业改革发展的政策环境优化论
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民营企业改革发展的政策环境优化论
摘 要：當前，党中央、国务院出台的营造更好发展环
境支持民营企业改革发展的制度措施日益完善。全面落
实好这些制度措施，营造更好发展环境支持民营企业改
革发展是一项系统工程。思想上必须充分认识民营经济
是我国基本经济制度的内在要素，是社会主义市场经济
发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要
力量。行动上必须按照让民营经济创新源泉充分涌流，
让民营企业创造活力充分迸发的目标要求，坚持用制度
营造公平竞争的市场环境， 以法治规范和优化营商环境，
以新发展理念精准引领民营企业深化改革创新， 以优秀
企业家精神引领和激励民营企业家“撸起袖子加油干”， 积
极发挥民营企业在加快建设现代化经济体系中的重要 作
用， 推动经济社会实现高质量发展。
关键词：社会主义基本经济制度;民营经济;营商环境;民营
企业家; “两个健康” 民营企业是在中
国特色社会主义制度下孕育成长起来的 市场主体，是
推动我国经济高质量发展的重要力量。营
造更好发展环境支持民营企业改革发展的一切工作都应
依照中国特色社会主义制度来展开。党的十九届四中全
会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会
主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重
大问题的决定》(以下简称《决定》)，指出我国国家制度
和国家治理体系具有“坚持公有制为主体、多种所有制
经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和
发展社会生产力的显著优势”，而且将“毫不动摇鼓励、 支
持、引导非公有制经济发展”纳入国家基本经济制度 之
中予以保障[1]。《决定》将公有制为主体、多种所有制 经
济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存， 社
会主义市场经济体制三项制度并列，都作为社会主义 基
本经济制度，是对社会主义基本经济制度做出的新概 括，
是对社会主义基本经济制度内涵做出的重要发展和 深化
[2]。
当前， 国家促进民营经济发展的制度日益完善。营商环
境是保障市场经济发展的各要素与市场经济主体之间匹
配度的统称，集中体现了国家发展的综合软实力、竞争
力和制度执行力与运行效率，广泛涉及法律、政策、管
理、金融、人才、科技、资源和人文及社会等各方面对
市场经济发展的引领、促进和保障状况。民营经济的发
展特别倚重营商环境。改革开放特别是党的十八大以来，
党中央、国务院高度重视营商环境建设， 出台了一系列
引导、鼓励和支持民营经济发展的政策措施及法律法规，
形成了公有制经济与非公有制经济相互促进、相辅相成、
相得益彰的良好发展局面[3]。比如，国务院继在 2005 年、
2010 年分别出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公
有制经济发展的若干意见》《关于鼓励和引导民间投资健
康发展的若干意见》后， 又在 2019 年颁布《优化营商环
境条例》(以下简称《条例》) ;中共中央、国务院继在 2016
年、 2017 年分别印发《关于完善产权保护制度依法保护
产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企
业家精神更好发挥企业家作用的意见》后，又在 2019 年
印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的
意见》(以下简称《意见》)。中央对民营经济在国民经济
中的重要性的认识越来越深刻，正着力从根子上解决民
营经济发展的“卡脖子”问题，深度破解制约民营经济 发
展的突出矛盾，积极为民营企业稳预期、增定力、添 信
心。现阶段，实现“让民营经济创新源泉充分涌流， 让
民营企业创造活力充分迸发”的目标，任务仍然十分 艰
巨。民营企业改革发展面临的制度性问题， 以制度保 证
和促进民营经济实现高质量发展，特别是持续优化营
摘要：
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民营企业改革发展的政策环境优化论摘要：當前，党中央、国务院出台的营造更好发展环境支持民营企业改革发展的制度措施日益完善。全面落实好这些制度措施，营造更好发展环境支持民营企业改革发展是一项系统工程。思想上必须充分认识民营经济是我国基本经济制度的内在要素，是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。行动上必须按照让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发的目标要求，坚持用制度营造公平竞争的市场环境，以法治规范和优化营商环境，以新发展理念精准引领民营企业深化改革创新，以优秀企业家精神引领和激励民营企业家“撸起袖子加油干”，积极发挥民营企业在加快建设现代化经济体...
