省财政厅副厅长在县级国库集中支付改革培训会上的讲话
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省财政厅副厅长在县级国库集中支付改
革培训会上的讲话
强化理念服务大局
全面推进县级财政国库管理制度改革
同志们：
按照财政部工作部署及全省民生工程暨财政工作会议要
求，今年将全面推行县级国库集中支付制度改革。前两年，
我们先后在金寨县和繁昌县召开了县级国库集中支付改革
试点现场会和培训会， 分两批共有 29 个县(市、区) 实施了 改
革试点。从改革试点的情况看， 我省县级转轨工作平稳顺 利，
奠定了全面推进县级财政国库管理制度改革的坚实基础。 我
们要按照“一年试点、两年扩大、三年推开”的改革步骤， 在认
真总结改革试点经验的基础上，全面推进县级财政国库 管理
制度改革。今天来参加会议的是即将进行改革的 47 个 县(市、
区) ，下面， 我就全面推进县级会计集中核算向国 库集中收
付制度转轨工作讲三点意见：
一、强化理念，充分认识全面推进县级财政国库管理制度
改革的必要性
当前， 我国经济社会发展面临的国际国内环境严峻， 美国
次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，导致世界经济增长明显
减速， 国际通货紧缩压力继续加大。并且，这场危机对我国
的不利影响还在延续。在年初召开的全国财政工作会议报告
上，温家宝总理作了重要批示。温总理指出， 财政工作必须
紧紧围绕经济社会发展的大局， 做到保增长、调结构、促改
革、重民生。李克强副总理指出， 要切实推进改革，更加重
视用改革的办法解决前进中的问题。所以,我们一定要以党
的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学
发展观， 强化理念，围绕财政中心工作， 服务经济社会发展
大局， 从经济社会发展的大局来认识、看待财政国库管理制
度改革。改革本身不是目的， 改革是为了更好地发展， 更好
地服务大局。要通过深化改革， 加快完善作为公共财政管理
基础性制度的财政国库管理制度， 充分发挥财政国库管理职
能，认真贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
(一)实行财政国库管理制度改革，有利于更好地服务民
生、服务大局。传统的计划经济体制下形成的财政国库管理
制度， 其基本特征是预算单位多重设置账户， 财政资金多环
节拨付， 资金拨到主管部门后， 由主管部门再分配拨付到二
级单位、三级单位，最后到基层单位，需要经过多道程序，
一般 3~5，多的需要十几天才能到项目建设单位、商品或劳
务供应者，资金在途时间长、到位慢， 影响了单位正常用款
和整个财政资金的使用效率。实行会计集中核算后，虽然做
到了账户统管、资金统付、会计统算， 但财政资金多环节拨
付的现象仍然一定程度地存在。实行国库集中收付制度后，
所有财政性资金的收付，都按规范的程序在国库单一账户体
系内运作，程序简化， 方便快捷。因此， 全面推进县级财政
国库管理制度改革，实行国库集中收付制度， 可以通过强化
财政资金支付管理，确保实施积极财政政策、扩大公共支出
以及服务民生的各项资金及时足额支付到收款人和用款单
位，更加快捷地使财政支出形成直接购买力，拉动经济增长，
促进结构调整， 达到保增长、调结构、促改革、重民生的目
的，达到围绕财政中心工作，服务经济社会发展大局的目的。
(二)实行财政国库管理制度改革，有利于更好地提升财
政资金管理的科学、规范和效率。党的十七大明确指出， 要
深化财税改革， 实行有利于科学发展的财税制度。建立和完
善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为
主要形式的现代财政国库管理制度，就是要加强对财政性资
金的科学、规范和有效管理。
摘要：
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省财政厅副厅长在县级国库集中支付改革培训会上的讲话强化理念服务大局全面推进县级财政国库管理制度改革同志们：按照财政部工作部署及全省民生工程暨财政工作会议要求，今年将全面推行县级国库集中支付制度改革。前两年，我们先后在金寨县和繁昌县召开了县级国库集中支付改革试点现场会和培训会，分两批共有29个县(市、区)实施了改革试点。从改革试点的情况看，我省县级转轨工作平稳顺利，奠定了全面推进县级财政国库管理制度改革的坚实基础。我们要按照“一年试点、两年扩大、三年推开”的改革步骤，在认真总结改革试点经验的基础上，全面推进县级财政国库管理制度改革。今天来参加会议的是即将进行改革的47个县(市、区)，下面，我就全...
