王玉志：在全省城乡规划改革工作会议上的讲话
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王玉志同志在全省城乡
规划改革工作会议上的讲话
(2016 年 10 月 18 日)
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻中央城市工作会议、
全国城乡规划改革工作座谈会和全省城市工作会议精神，认
真落实省委、省政府《关于改进和完善城乡规划工作的意见》
(鲁发〔2015〕7 号)和《关于切实加强和改进城市规划建
设管理工作的实施意见》(鲁发〔2016〕15 号)，深入实施《山
东省城市规划三年提升行动(2016-2018 年)工作方案》和
《山东省 2016-2020 年乡村规划工作方案》，对今后一个时期
的城乡规划改革及重点任务进行安排部署。这次会议在临沂
召开， 带有现场会的性质。近年来， 临沂市高度重视城乡规
划工作，在完善规划体系、健全工作机制、提高管理效能、
彰显城乡特色等方面进行了许多探索和创新， 规划的指导调
控作用明显增强，城乡面貌发生了显著变化。昨天大家现场
考察了临沂市城乡规划建设，对此都有深切的感受。刚才，
部分市县作了交流发言， 讲得都很好， 听了很受启发， 各地
要相互学习借鉴。下面， 我讲几点意见。
一、开拓进取，真抓实干， 全省城乡规划工作取得显著
成效
近年来， 在省委、省政府正确领导下，各级党委政府和
规划建设管理部门认真贯彻落实国家、省决策部署， 突出城
乡规划的全局性、综合性、战略性地位， 统筹协调， 超前谋
划， 积极作为、扎实工作，取得显著成绩，为全省经济社会
发展作出了积极贡献。
(一) 城乡规划的地位明显提升。近年来， 中央和省委、 省
政府先后召开城镇化工作会议、城市工作会议，对规划工 作
作出重点部署，印发了多个政策文件。去年， 省委、省政 府
下发《关于改进和完善城乡规划工作的意见》(鲁发〔2015〕 7
号)，围绕规划编制、实施和监管提出了 17 项具体措施。 今
年 5 月，省委、省政府制定了《关于切实加强和改进城市 规
划建设管理工作的实施意见》(鲁发〔2016〕15 号)，针对 提
升城市规划水平提出了一系列创新性的政策措施。省委、 省
政府连续出台文件， 将城乡规划工作提上更加重要的位置。
按照省委、省政府部署，厅里迅速启动规划三年提升行动，
制定了工作方案，确定了 30 项具体任务， 为建立现代化城乡
规划体系确定了时间表和路线图。
(二) 城乡规划法规技术体系不断健全。2012 年底，《山
东省城乡规划条例》由省人大颁布实施， 确立了城乡规划委
员会、规划公示和规划督察员制度， 加强了规划实施监管和
层级监督， 细化了“一书两证”和规划核实程序，全省城乡规
划法制建设迈上了新台阶。今年，为落实国家城乡规划改革
部署， 依法保障各项重点工作顺利开展， 省厅起草了山东省
城镇体系规划实施办法、城市总体规划编制技术导则、城市
设计管理办法、乡村规划许可管理办法等政府规章和规范性
文件， 已作为会议待议文件发给大家， 请大家认真研究讨论，
提出意见建议。各地积极开展城乡规划立法，济南、青岛、
淄博先后颁布了城乡规划条例，临沂市城乡规划条例已提请
省人大审议， 滨州市城乡规划条例也已完成起草；各设区市
结合国家和省标准规范，制定了城乡规划管理相关技术规定，
建立了较为完善的规划法规技术体系。
(三) 城乡规划编制成果丰硕。去年以来， 省厅加快推
进《山东省城镇体系规划(2011-2030 年)》编制审批， 先后
经省政府常务会和省人大常委会审议后上报国务院， 按照国
家部委和相邻省份意见多次修改，即将批复实施，这将为优
化全省城镇体系布局、指导城镇总体规划编制、统筹重大设
施建设提供重要依据。加快总体规划审查报批， 国务院审批
总体规划的 11 个城市， 去年以来有 6 市获批； 省政府审批总
体规划的 92 个市县，及时开展规划实施评估、成果审查等工
作， 目前， 6 个设区市、 30 个县(市) 已启动新一轮总规编 制。
不断完善村镇规划， 省政府批复了全省改善农村人居环 境规
划、农村新型社区和新农村发展规划， 全省 1096 个建制 镇
(县城驻地镇除外) 均编制了镇总体规划， 6.4 万个行政村 中
70%编制了村庄建设规划。各地针对交通拥堵、大班额、 居
民养老等突出问题， 编制了综合交通、中小学布局、养老 服
务设施等专项规划。加快推进控制性详细规划全覆盖， 45 个
城市、57 个县城、200 个示范镇控规覆盖率分别达到 95% 、
85%、75%。全省基本形成了以城市(镇) 总体规划、村庄规
划、专项规划、控制性详细规划为主体的规划编制体系。
摘要：
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王玉志同志在全省城乡规划改革工作会议上的讲话(2016年10月18日)同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻中央城市工作会议、全国城乡规划改革工作座谈会和全省城市工作会议精神，认真落实省委、省政府《关于改进和完善城乡规划工作的意见》(鲁发〔2015〕7号)和《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》(鲁发〔2016〕15号)，深入实施《山东省城市规划三年提升行动(2016-2018年)工作方案》和《山东省2016-2020年乡村规划工作方案》，对今后一个时期的城乡规划改革及重点任务进行安排部署。这次会议在临沂召开，带有现场会的性质。近年来，临沂市高度重视城乡规划工作，在完善规划体系、...
