为全面建成小康社会贡献财政力量——“十三五”财政改革发展成就综述
VIP专免
公文堂——海量公文资料，关注立即下载
为全面建成小康社会贡献财政力量
——“十三五”财政改革发展成就综述
2020 年 10 月 19 日
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面对 国
内外风险挑战明显上升的复杂局面， 在以习近平同志为核 心
的党中央坚强领导下， 财政部门坚决贯彻落实党中央、国 务
院决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中 求
进工作总基调， 坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改 革
为主线， 坚持以改革开放为动力，推动高质量发展， 坚决 打
好三大攻坚战， 扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保” 任务，
推动经济社会发展取得辉煌成就， 为全面建成小康社 会贡献
了财政力量。
积极的财政政策更加积极有为，为财政经济平稳运行创
造条件
“十三五”期间， 财政部门坚决贯彻党中央、国务院决 策
部署，认真落实积极的财政政策，为财政经济平稳运行创
造条件。
全国一般公共预算收入总体保持平稳增长，国家财政实
力持续增强。“十三五”期间，在陆续出台全面实施“营改增”、 深化
增值税改革等一系列减税降费措施的情况下，2016 年、
2017 年、 2018 年、 2019 年全国财政收入分别超过 15 万亿
元、17 万亿元、18 万亿元、19 万亿元，年均增长率达到 5.7%
， 国家财政实力不断迈上新台阶。其中，税收收入在 2016
年、 2017 年、 2018 年分别突破 13 万亿元、14 万亿元、 15
万亿 元， 年均增长 6%，同时税收占比较“十二五”末期提升 1
个 百分点。
更大规模减税降费成效明显，企业负担持续减轻。全面
推开“营改增”，降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产
品等货物增值税税率，实施个人所得税改革， 以及一系列降
费等措施， 有效降低企业税费成本和居民个人负担。 2017—
2019 年，新增减税降费分别为 1 万亿元、 1.3 万亿元和 2.36
万亿元，今年预计再新增减税降费 2.5 万亿元。
全国财政支出保持较快增长，重点支出得到有效保障。
积极盘活存量资金， 加大资金统筹使用力度， 及时下达预算
和拨付资金， 加快政府债券发行和使用， 全国财政支出保持
较快增长。 2016 年、 2017 年、 2018 年、 2019 年全国财政支
出分别突破 18 万亿元、20 万亿元、 22 万亿元、23 万亿元，
年均增长率达到 8%。今年预算安排财政支出 24.8 万亿元，
继续保持较高的支出强度。在财政收支矛盾较为突出的情况
下， 各级财政部门牢固树立政府过“紧日子”思想， 大力压 减
一般性支出， 重点增加了对脱贫攻坚、生态环保、基层“三 保”
等重点领域的投入，优化财政支出结构。
支持打好三大攻坚战， 推动全面建成小康社会
打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚
战事关国家发展全局，既是破解发展难题、推动经济高质
量 发展的现实需要， 也是实现全面建成小康社会目标的必
然要 求。财政部门按照党中央、国务院决策部署， 积极发
挥财政 职能作用， 针对突出问题， 精准攻坚， 集中力量打好
重点战 役。
坚持现行扶贫标准， 完善资金和政策体系，全力以赴支
持打赢脱贫攻坚战。习近平总书记指出，脱贫攻坚时间紧、
任务重，必须真抓实干、埋头苦干。“十三五”期间， 财政部 门
按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策 部
署， 坚持现行扶贫标准， 聚焦深度贫困地区和特殊贫困群 体，
全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。一是全力做好脱贫攻坚 投入
保障。2016—2020 年， 中央财政专项扶贫资金连续 5 年 每年
新增安排 200 亿元，2020 年达到 1461 亿元。累计安排 中央
专项彩票公益金 100 亿元，实现对 397 个贫困革命老区 县的
全覆盖。累计安排地方债务限额 3849 亿元，省级及以下 财政
扶贫资金投入也大幅增长。二是完善支持脱贫攻坚财税 政策
体系。在全国 832 个国家扶贫开发重点县和连片贫困地 区县
开展涉农资金整合试点，将资产收益扶贫作为产业扶贫 成效
的重要手段， 进一步丰富支持脱贫攻坚的税费优惠、金 融引
导、政府采购等政策。2016 年至 2020 年 6 月， 全国 832 个贫
困县累计统筹整合使用各级财政涉农资金规模超过 1.5 万亿
元，县年均整合资金规模超过 3.6 亿元。三是持续健全
摘要：
展开>>
收起<<
公文堂——海量公文资料，关注立即下载为全面建成小康社会贡献财政力量——“十三五”财政改革发展成就综述2020年10月19日“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得辉煌成就，为全面建成小康社会贡献了财政力量。积极的财政政策更加积极有为，为财政经济平稳运行...
