新中国成立以来烟草行业改革发展综述之七
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一种信仰
新中国成立以来烟草行业改革发展综述之七
李冰
2019 年 09 月 27 日
70 年，于历史长河而言，不过短短一瞬；于国家民族而
言，却足以改写命运：
从贫穷到富庶，从封闭到开放，从落后到进步——这 70
年，非比寻常。
伴随着新中国的成立，开天辟地的“历史单元”标注起 翻
天覆地的“空间坐标”。从上海的“石库门”到延安的“窑 洞门”，
再到北京的“天安门”，中国共产党带领中华儿女稳 步走向国
家和民族的“复兴之门”。
从过去看现在，初衷不改：70 年前，新中国的成立让烟
草业获得新生。从公私合营改造到试办烟草托拉斯，从组建
中国烟草总公司到确立烟草专卖制度，一代代烟草人自觉地
置身于国家发展大局，将“国家利益至上、消费者利益至上” 的
行业共同价值观化作锐意进取的铿锵足音。
从现在看未来，使命在肩：作为“第一纳税人”，烟草 行
业的“利”不是一 己之“利”，而是国家之“利”。从“种 好烟”到“产
好烟”再到“卖好烟”，一个“好”字， 串起
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农工商和产供销，让供给侧结构性改革的“响声”和高质量 发
展的“呼声”一脉相承。从“有没有”转向“好不好”， 烟草行业
高质量发展的诉求，是成为“中国道路”的忠实践 行者，成为
“中国精神”的传承发扬者，成为“中国梦”的 “追梦者”和“圆梦
人”。
圆规之所以能画圆，因为“脚”在走，“心”不变
2019 年 1 月 17 日，北京平谷。隆冬时节的寒气丝毫没
有阻挡前来参加全国烟草工作会议代表们心头的“暖意”。 这
是国家烟草专卖局新一届党组成立后召开的首个全国烟
草工作会议，也是一场关于高质量发展“转向”和现代化烟 草
经济体系“画像”的会议。
会上，国家局党组书记、局长， 中国烟草总公司总经理
张建民深刻阐述了高质量发展的内涵和要求。“六个转向” 和
“六大体系”，既是一张用“脑力”谋划的蓝图，更是一 条用“脚
力”走出的通途。
当时，烟草行业连续五年实现税利“超万亿”，充分体 现
了国家财政收入“蓄水池”的功能。讲究数字，但不单纯 追求
数字，高质量发展体现了烟草行业在更高平台上服从和 服
务于国家发展大局的追求。
回溯既往，这种追求是烟草行业与生俱来的“基因”， 更
是烟草行业的一种信仰。
新中国成立之初，逐步完成国营改造的烟草业不再是外
商及官僚资本掠夺的工具，而是以国家财政增收为己任的人
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民企业。“一五”期间，卷烟工业累计实现税利 46 亿元，为
“白手起家”的新中国贡献了“烟草力量”。
上世纪 80 年代，面对“吃饭无锅、办公无桌、睡觉无
窝”的困难条件，老一辈烟草人艰苦创业，短短几年时间里
顺利完成了行业组建、上划任务。紧跟国民经济调整和经济
改革步伐，他们在东方风来的“春天故事”里抒写了“烟草 篇
章”。
国家的出资人地位、烟草产品的特殊性，决定了烟草行
业始终把国家利益和消费者利益放在第一位。“除了国家利
益和消费者利益，烟草行业没有自身的特殊利益。”这是烟
草人对历史和国家发出的铮铮誓言。“两个至上”行业共同 价
值观科学地回答了烟草行业为谁发展、怎么发展的根本问
题。
初衷不改，平常时候看得出来。烟草行业实现税利从组
建之前 1981 年的 75 亿元上升到 2018 年的 11556.2 亿元。从
1982 年至 2018 年，烟草行业累计实现税利逾 10 万亿元，这
笔财政收入足以建成 60 多座长江三峡水利枢纽工程或 300
多条青藏铁路。2018 年，在“两烟”大省云南，烟草工商税 利
占地方财政总收入的比重超过四成；在改革前沿上海，上 海
烟草集团有限责任公司上缴税收在该市税收排名中位列
前三。
不仅如此，通过中央财政的转移支付，烟草行业上缴的
税收在更加广阔的领域“发光发热”：对老少边穷地区以及
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载一种信仰新中国成立以来烟草行业改革发展综述之七李冰2019年09月27日70年，于历史长河而言，不过短短一瞬；于国家民族而言，却足以改写命运：从贫穷到富庶，从封闭到开放，从落后到进步——这70年，非比寻常。伴随着新中国的成立，开天辟地的“历史单元”标注起翻天覆地的“空间坐标”。从上海的“石库门”到延安的“窑洞门”，再到北京的“天安门”，中国共产党带领中华儿女稳步走向国家和民族的“复兴之门”。从过去看现在，初衷不改：70年前，新中国的成立让烟草业获得新生。从公私合营改造到试办烟草托拉斯，从组建中国烟草总公司到确立烟草专卖制度，一代代烟草人自觉地置身于国家发展大...
