严余松：体制改革增效能活力激发展宏图——在放管服综合改革和校院二级管理体制改革研讨会暨十三五规划推进工作会上的讲话
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体制改革增效能活力激发展宏图
——在放管服综合改革和校院二级管理体制改革研讨会暨
十三五规划推进工作会上的讲话
严余松
同志们，大家好。
今天， 我们召开学校放管服综合改革、校院二级管理体
制改革研讨会暨十三五规划工作推进会， 也是学校综合改革
领导小组扩大会。刚才大家的发言都很好，很中肯、很务实、
很接地气，很有启发，对于我们作好 2020 年的放管服综合改
革、校院二级管理体制改革、全面完成十三五规划任务有着
十分重要的作用。下面， 我讲讲个人的认识与意见， 与大家
一同交流。
一、充分肯定我校综合改革取得的成绩
从学校 2015 年启动综合改革以来， 成立了综合改革领
导小组，出台了《综合改革指导意见》，成为了省级教育综合
改革整体转型试点校，连续多年获得省教育综合改革项目，
启动了校院二级管理改革、专业改革、课程改革的试点，结
合合格评估及作风建设年对规章制度进行了全面清理和修
订， 适时调整了学校管理机构及二级院系，建立师生事务中
心服务效果良好，厅委共建效果显现，产教融合成绩明显，
产教五融合人才培养模式得到肯定，应用型本科转型发展得
到取得实质性突破， 学校出台《加强内涵建设全面提高人才
培养能力推进学校高质量发展的指导意见》。在学校总体改
革规划下， 全校各单位、各部门结合自身自身实际， 开展了
一系列有益的改革探索， 学校的机制体制改革取得了明显成
效。一是推进校院二级管理模式， 实现管理重心下移已经成
为基本的共识。二是校院二级管理的组织构架已经基本形成。
三是在各个业务领域的综合改革、校院二级管理改革都不同
程度的取得实效。四是基层院系都初步建立了基本的内部管
理模式。
通过这几年的实践，我们体会到了改革的重要与关键，
承受了改革的阵痛与艰辛， 收获了改革的成功与喜悦， 得到
了上级领导及社会各界的认同与肯定， 改革为学校发展注入
了活力、找到了路径，我们用改革创新实现了学校的快速跨
越式发展。
借此机会，我代表学校向在学校综合改革中付出心血、
做出成绩的广大干部和教职工表示衷心的感谢，谢谢你们。
二、进一步认识到综合改革对于学校发展的极端重要性
经过五年左右的快速发展， 学校的状况发展了很大变化，
取得这些成绩，学校改革发展、创新发展的理念和思路发挥
了非常大的作用，在改革中寻找机遇、在改革中抢抓机遇，
在改革中谋划发展，在改革中找到解决问题的办法和途径，
这已经是我们的一条重要经验。
同时， 我们也必须清醒地看到， 学校经过快速发展， 出
现了不少新情况、积累了不少新问题、发展的质量要求和期
望值也大大提高。与此同时，学校的办学规模、师资队伍、
内部结构、服务功能、对外联系与合作等都发展了巨大变化。
面对新形势下学校内涵高质量发展的、建设特色鲜明高水平
应用型大学的目标， 学校的管理体制、管理机制、内涵治理
体系已经有许多不适应的地方， 有的甚至已经阻碍学校的进
一步发展， 仅靠学校的集中统一式发展模式、全校大一统的
粗放式行政化管理方式已经不能很好地支撑学校发展。
从建设高水平应用型大学的发展要求和社会发展对高
校的服务多样化需求来看， 学校校院二级管理体系尚不健全，
基层院系办学主体地位及办学主体责任未能完全落实， 办学
动力不够、活力不强，机关职能没有很好转变， 校院二级放
管结合的良性互动机制未能全面形成。学校的内部治理体系、
管理体制、管理模式必须优化完善、创新改革， 以放管服综
合改革和校院二级管理体制改革为主要内容的学校内部管
理体制改革已进入攻坚阶段，成为我们必须解决的、制约学
校发展的根本性关键问题， 机制体制改革是重点、难点，综
合改革要聚焦在学校的体制机制改革上。
只有不断深化以放管服综合改革、校院二级管理体制
改 革为突破口和重要手段的综合改革，在传承学校长期办
学中 形成的优秀管理理念和管理模式的基础上，尽快构建
起适应 学校内涵高质量发展、适应建设特色鲜明高水平应
用型本科
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载体制改革增效能活力激发展宏图——在放管服综合改革和校院二级管理体制改革研讨会暨十三五规划推进工作会上的讲话严余松同志们，大家好。今天，我们召开学校放管服综合改革、校院二级管理体制改革研讨会暨十三五规划工作推进会，也是学校综合改革领导小组扩大会。刚才大家的发言都很好，很中肯、很务实、很接地气，很有启发，对于我们作好2020年的放管服综合改革、校院二级管理体制改革、全面完成十三五规划任务有着十分重要的作用。下面，我讲讲个人的认识与意见，与大家一同交流。一、充分肯定我校综合改革取得的成绩从学校2015年启动综合改革以来，成立了综合改革领导小组，出台了《综合改革指导...
