禹辉：坚定信心抢抓机遇开创全市商务粮食和开放型经济发展新局面
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禹 辉
(2016 年 3 月 18 日)
同志们：
这次全市商务粮食和开放型经济工作会议，是在国内外
经济环境发生深刻变化， 我国经济发展步入新常态，国家全
面推进供给侧结构性改革的大背景下， 经市委、市政府批准
同意召开的。会议的主要任务是， 贯彻落实全省商务和全省
粮食工作会议精神，总结“十二五”时期全市商务粮食和开 放
型经济工作，安排部署“十三五”时期，特别是 2016 年 的
工作。市委、市政府高度重视，会前， 和生市长、爱华副
市长分别听取了省里会议精神的汇报， 并就做好商务粮食和
开放型经济工作作了重要指示。等会和生市长还将作重要讲
话，希望大家认真学习领会， 抓好贯彻落实。下面，我讲三
个方面的意见。
一、“十二五”时期，是我市商务粮食和开放型经济快 速
发展的时期，成绩可圈可点
“十二五”期间， 全市商务粮食系统认真贯彻落实中央、 省、
市决策部署，紧紧抓住稳增长、促改革、调结构、惠民 生“一
条主线”，牢牢把握开放平台体系、流通市场体系、 消费促进
体系、调控保障体系、商贸诚信体系等“五大体系”
建设，积极应对国际需求疲软和国内经济下行的巨大冲击，
战胜多重困难，奋力推进全市商务粮食和开放型经济跨越式
协调发展。
(一)主要指标稳步提升。2011-2015 年， 社会消费品
零售总额由 616 亿元增加到 1021 亿元， 年均增长 13.5%。
外 贸进出口总额由 3.91 亿美元增加到 11.34 亿美元， 年均
增 长 30.5%。内联引资由 215 亿元增加到 401.7 亿元，年
均增 长 13.3%；实际利用外资由 1.87 亿美元增加到 3.63 亿
美元， 年均增长 18%。对外工程承包和对外劳务营业额由
4517 万美 元增加到 17710 万美元， 年均增长 40.7%；境
外投资中方合 同投资额由零增加到 4810 万美元。粮食销售
由 42.2 万吨增 加到 70 万吨，年均增长 13.5%；油脂销售
由 37.7 万吨增加 到 60 万吨， 年均增长 12.3%。
(二) 发展基础得到夯实。积极服务“一区一港四口岸” 申
报建设工作， 六大开放型功能平台成功构建， 肉类、粮食 等
四个指定口岸有效运营。科学制定《岳阳市城市商业网点 规
划》、《岳阳市商贸流通产业中期(2013-2020 年)发展规
划》，在中心城区重点打造了东茅岭、花板桥、太阳桥三个
市级商业中心、土桥服饰街、湖鲜美食街和汴河街等 10 条
特色商业街； 重点推进了天伦金三角购物公园、花板桥步步
高商业广场、南翔万商商贸物流城、临港汽车贸易城、岳阳
茶博城、金锐洋商业公园等重大流通项目建设； 先后实施了
“万村千乡市场工程”、菜市场标准化建设改造工程、“农超 对接”
工程， 全市布建农家店 4736 个， 投入 3000 多万元完
成市中心城区 65 个菜市场标准化建设和提质改造，完成省
定实事项目县乡农贸市场标准化改造 54 个， 支持新泰和建
设绿色农产品直销店 40 个。
(三)综合施策效果明显。针对开放型经济这块短板，
全力实施“破零倍增”、“千亿海外”计划， 大力发展高新技 术产
品进出口， 支持发展转口贸易和进出口代理业务， 努力 提升
外贸总量。全市有进出口实绩的企业由 2011 年的 9 家 发
展到 2015 年的 127 家。实施“架桥拓市”工程和“走出 去”战
略， 引导石化、电磁、饲料原料等优势产业和路桥公 司、际
华 3517、四化建等优势企业拓展国际合作经营业务， 支持
科美达、国发精细、英波达、明伦茶叶、宇航新材料、 尤
特尔等企业开展对外投资。全市“走出去”的步伐不断加 快，
有 9 个县市区的 26 家企业获批在境外投资， 覆盖 20 多 个国
家， 投资领域逐步拓展至化工、电磁铁、旅游、农业、 纺织、
饲料、食品、中医药等产业。对外承包工程领域也由 传统
的土建、基建等项目向工程咨询、工程设计项目过渡， 境
外投资企业的竞争实力明显增强。为促进农村消费与城市
消费同步，积极争取国家政策，认真实施了“家电下乡”、“家 电
以旧换新”、“汽车以旧换新”、“湘品出湘”等促销工程， 适时出台
了《关于促进消费增长的若干奖励措施》、《鼓励餐 饮业发
展的 10 条措施》；积极推进全市中小商贸流通企业公 共服
务中心建成运营， 组织举办了湖鲜美食文化节、汽车博 览会、
农产品博览会、春节年货促销等节会展会促销活动， 连续
两次开展了“岳阳餐饮名店、岳阳名菜、岳阳名厨”评
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禹辉(2016年3月18日)同志们：这次全市商务粮食和开放型经济工作会议，是在国内外经济环境发生深刻变化，我国经济发展步入新常态，国家全面推进供给侧结构性改革的大背景下，经市委、市政府批准同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省商务和全省粮食工作会议精神，总结“十二五”时期全市商务粮食和开放型经济工作，安排部署“十三五”时期，特别是2016年的工作。市委、市政府高度重视，会前，和生市长、爱华副市长分别听取了省里会议精神的汇报，并就做好商务粮食和开放型经济工作作了重要指示。等会和生市长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、“十二五”时期，是我市商务粮...
