在市政府职能转变和机构改革动员电视电话会议上的讲话
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在市政府职能转变和机构改革动员电视电
话会议上的讲话
同志们：
推进地方政府职能转变和政府机构改革，是党中央着眼
改革发展新形势做出的重大决策。 2013 年底，党中央、国务
院贯彻落实党的十八大、十八届二中全会精神， 颁发了《关
于地方政府职能转变和机构改革的意见》， 国务院随之召开
电视电话会议对这项工作进行全面部署，拉开了新一轮地方
政府机构改革的大幕。 2014 年 7 月， 省委、省政府召开省政
府机构改革工作电视电话会议，对我省政府机构改革工作进
行了专题部署； 前不久， 省委、省政府批准了《**市人民政
府职能转变和机构改革方案》。今天，我们召开这个电视电
话会议， 就是贯彻落实中央、省委的部署和要求， 全面动员
和安排市政府职能转变和机构改革工作，对县市区政府职能
转变和机构改革工作提出要求。刚才， **市长对市县政府职
能转变和机构改革工作作了具体全面的部署安排， 请大家认
真贯彻、抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、充分认识地方政府职能转变和机构改革的重要意义
政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要
组成部分，是全面深化改革的关键环节。抓好政府职能转变
和机构改革工作， 具有十分重大的现实意义。
1、全面深化改革的需要。政府职能转变和机构改革是
具有支撑作用的重大改革和基础性改革， 是深化改革的“马
前卒”，也是其他领域改革能否取得成功的“胜负手”。因此， 机
构改革总是与全面改革相伴随。自 1982 年到现在，我们 经
历了 6 次机构改革， 这次是第 7 次，每次机构改革都有力 促
进了经济社会发展。 **历来具有改革的传统，在改革中获 得
了红利、赢得了先机。 2014 年，我市作为全省商事登记制 度
改革试点， 大力推进商事登记制度改革，继续深化行政审 批
制度改革， 推动政府由“管理型”向“服务型”转变，有 效激发
和释放了市场活力，新登记市场主体、企业总数、企 业注册
资本同比分别增长 10 %、101.7 %、130.5%，成为推动 经济稳
中有进的一个重要因素。但也要清醒看到， 当前政府 职能、
管理方式、服务时效等还存在许多与市场经济发展不 相适应
的地方， 人民群众仍有不少意见。经济要发展， 关键 是要发
挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作 用。形
势的变化， 需要以改革为手段实现政府职能转变， 以 改革为
动力推进科学发展。
2、推进转型发展的需要。推进政府职能转变和机构改
革，大力简政放权，可以有力激发市场活力和潜力，推动结
构调整、转型升级。当前， **正处在经济起飞的关键期， 转
型发展的攻坚期， 改革开放、区域合作的机遇期， 以及全面
建成小康社会的重要阶段，在结构调整和产业转型升级、稳
增长和防风险、污染减排和节能降耗、促增收和保民生等方
面仍然存在突出问题。从长远看， 要切实解决这些问题， 推
动**新常态下实现新发展，再继续走老路，靠财政扩大支出、
政府扩大债务、单纯经营土地等， 靠高投入、高消耗、高排
放，肯定走不长， 也走不通。即便短期有效， 长期代价也很
大，必须靠体制机制的改革创新。这就必须加快推进政府职
能转变和机构改革，下决心解决行政审批过多、管理体制机
制不顺等问题， 不断激发市场活力、需求潜力和发展的内生
动力，推动经济全面协调可持续发展。
3、提升治理能力的需要。新常态下经济社会发展对党
的执政能力和政府治理能力提出了更多更高的要求。近年
来，我们推进了国有企业改革、投融资改革、财税管理改革、
城市管理改革、交通大部制改革、以“两集中、两到位”为 重
点的行政审批改革等 8 大领域 45 项改革， 为交通大建设、 城
市大提质、产业大转型、民生大改善创造了前提条件， 提 供
了坚强动力。但是面对新常态下的新形势、新使命， 也要 清
醒地看到， 目前市政府实际作为独立运行的行政机构共有 37
家， 同时还有 12 家事业单位承担行政职能， 导致有些部 门之
间不同程度存在职责交叉、权责脱节、关系不顺的“九 龙治
水”等问题， 出现办事效能低下、推诿扯皮等现象。这 次政府
机构改革， 就是以大部制为方向， 对一些相近职能或 融合性
强的职能进行整合, 理顺职责关系，明确和强化责任，
摘要：
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在市政府职能转变和机构改革动员电视电话会议上的讲话同志们：推进地方政府职能转变和政府机构改革，是党中央着眼改革发展新形势做出的重大决策。2013年底，党中央、国务院贯彻落实党的十八大、十八届二中全会精神，颁发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，国务院随之召开电视电话会议对这项工作进行全面部署，拉开了新一轮地方政府机构改革的大幕。2014年7月，省委、省政府召开省政府机构改革工作电视电话会议，对我省政府机构改革工作进行了专题部署；前不久，省委、省政府批准了《**市人民政府职能转变和机构改革方案》。今天，我们召开这个电视电话会议，就是贯彻落实中央、省委的部署和要求，全面动员和安排市政府职能...
