侯成君同志：服务兴农改革强社努力打造为农服务主力军
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服务兴农 改革强社 努力打造为农服务
主力军
——在山东省供销合作社第四次代表大会上的工作报告
(2018 年 2 月 5 日)
侯 成 君
各位代表、同志们：
现在， 我代表山东省供销合作社联合社理事会向大会作
工作报告，请予审议。
一、不忘初心、砥砺奋进，在曲折探索中谱写改革发展
新篇章
自 1996 年全省供销合作社第三次代表大会召开到现在，
已经二十二年了。二十二年来，伴随着社会主义市场经济体
制的建立完善和农村改革的全面深化， 全省供销合作事业走
过了一段极不平凡的发展历程。我们有过在低谷中苦苦奋
争、在迷茫中艰难探寻的困顿， 有过在困境中破冰前行、在
创业中拼搏奋起的执着， 有过在改革中趟出新路、在创新中
走在前列的辉煌， 一代一代供销人坚守为农服务初心， 用担
当承载使命，用责任燃放激情， 谱写了改革发展的恢弘篇章。
回望上世纪最后五年， 在社会主义市场经济体制基本确
立的大背景下， 供销社专营的棉花、农资等重要商品全部放
开，食盐经营权及相关企业被剥离，社办企业陆续改制， 基
层社大量承包经营，加之爆发的严重股金风波， 全省供销社
发展一度濒临崩溃的边缘。面对困境， 全省供销人咬紧牙关、
负重跋涉，通过调整社有企业经营结构、探索股份合作制改
革、强化资产经营等措施，艰难保住了部分经营业务和基层
组织，保住了供销合作事业再度“燎原”的“星星之火”。 更为
重要的是， 严峻的事实教育、警示了我们，促使我们彻 底摒
弃计划经济体制下的思维模式和发展路径，开始走上主 动适
应市场经济体制， 在为农服务中自立自强、发展壮大的 改革
之路。
进入新世纪， 党中央、国务院把“三农”工作放在重中 之
重的位置， 供销合作社迎来了涅槃重生的重大机遇。全省 供
销社认真贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社改革 的
决定》和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意
见》， 以真正办成农民合作经济组织为目标，狠抓扭亏增盈
和清理整顿社员股金，加快基层社转体制、社有企业转机制、
联合社转职能， 大力推进农村现代流通服务网络、农村社区
服务中心和农村合作经济组织体系“一个网络、两个平台” 建
设， 第一家农村超市、第一家农村社区服务中心、第一家 农
村合作经济组织联合会等陆续出现， 全省供销社又回归为 农
服务的原点， 经营服务体系和组织体系逐步恢复重建， 步 入
了改革发展的快车道。
党的十八大以来， 党中央、国务院从“三农”工作全局 出
发， 作出深化供销合作社综合改革的决策部署， 并于 2014 年
4 月确定在山东等 4 省开展供销合作社综合改革试点，开 启
了全省供销合作事业发展的黄金时期。在省委、省政府的
坚强领导和全国总社的精心指导下，全省供销社认真贯彻落
实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》
和《中共山东省委山东省人民政府关于深化供销合作社综合
改革的实施意见》，按照“改造自我、服务农民”的要求， 加
快推进组织创新、服务创新、经营创新和体制机制创新，
综合实力显著增强、发展活力竞相迸发、为农服务能力大幅
提升， 由“重要载体”“重要力量”正逐步成为各级党委、 政府
的“重要抓手”。
始终坚持走在前列的目标定位，趟出了改革发展的新路
子。全省系统在改革探索中不断深化对供销合作事业发展规
律的认识，在实践创新中不断完善服务兴农、改革强社的思
路举措， 形成了“以土地托管为切入点推进现代农业服务规
模化， 以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈，以‘党
建带社建村社共建’创新工程为引领搭建协同为农服务机
制，以‘3 控 3×6+1’H 型双线运行机制为核心构建综合性 规
模化可持续为农服务体系”的改革路径，创出了一整套规 范
化、成体系、可复制、可推广的经验。土地托管、“党建 带
社建村社共建”分别写入中央一号文件、中发〔2015〕11 号
文件、全国供销合作总社贯彻落实中央 11 号文件的指导
摘要：
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服务兴农改革强社努力打造为农服务主力军——在山东省供销合作社第四次代表大会上的工作报告(2018年2月5日)侯成君各位代表、同志们：现在，我代表山东省供销合作社联合社理事会向大会作工作报告，请予审议。一、不忘初心、砥砺奋进，在曲折探索中谱写改革发展新篇章自1996年全省供销合作社第三次代表大会召开到现在，已经二十二年了。二十二年来，伴随着社会主义市场经济体制的建立完善和农村改革的全面深化，全省供销合作事业走过了一段极不平凡的发展历程。我们有过在低谷中苦苦奋争、在迷茫中艰难探寻的困顿，有过在困境中破冰前行、在创业中拼搏奋起的执着，有过在改革中趟出新路、在创新中走在前列的辉煌，一代一代供销人坚守为...
