省委常委、市委书记XXX在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报告
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严格坚持公正执法 提高依法治市水平
——在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报
告
省委常委、市委书记 XXX
（X年X月X日，根据录音整理）
非常高兴与同志们来党校交流。首先，借此机会，对政法战线的
各位同志近些年来为维护社会大局稳定，为经济社会发展所付出的辛
勤劳动，作出的积极贡献表示衷心的感谢。这几年来，在省委、省政
府的正确领导下，XX 的经济社会呈现出又好又快、率先发展的良好局
面，这些成绩的取得是来之不易的，凝聚了大家的心血，饱含了大家
的智慧。尤其是在社会转型时期，我们政法战线面临的形势非常严峻，
肩负的使命非常繁重，但是在大家的共同努力下，为经济社会的发展，
创造了良好的社会环境，提供了坚实的司法保障，这应该要感谢大家。
当然我们在工作发展过程中，也有一些不平衡的方面，特别是今年上
半年，全市公众安全感测评还有很多方面不尽如人意。对我们大家来
说，首先，要不原谅自己。针对这些存在的问题，多从主观上去找差
距，多从工作中找差距，多从服务中找差距，只有这样，我们才能始
终保持清醒的头脑和昂扬的斗志。第二，要不懈怠自己。劲头而不可
懈。我们承认差距，但不甘落后。尽管上半年一些指标后退了，但我
相信，通过大家的努力可以迎头赶上，所以最关键是要保持一种韧劲
和拼搏。第三，要不轻视自己。XX 的干部包括政法战线在内，无论是
从政治素质，还是实干作风，都有我们的独特之处。加上这么多年所
积聚的工作基础、所形成的政治优势，只要大家奋发努力，加倍工作，
我相信下半年工作会越上一个新的台阶，取得令人满意的效果。
今天下午，我想跟同志们交流一个问题，就是如何严格坚持公正
执法，提高依法治市水平。依法治市就是依照宪法和法律的规定，来
管理地方国家事务、经济、文化和社会事务，使各项工作都依法顺利
进行，使每一个公民依法享受法律赋予的权利，承担和履行法律规定
的义务。依法治市，包括四个方面的基本内涵。首先，依法治市的主
体是人民群众。人民群众既是国家的主人，也是依法治市的主体。依
法治市就是在党的领导下，通过全市人民共同努力，严格依据宪法和
法律规定来管理国家事务、经济、文化和社会事务，推动各项工作依
法有序进行。其次，依法治市的客体是地方政治、经济、文化和社会
事务。在这些领域的一些人员、组织、机构都必须严格按照法律的规
定，从普通公民到领导岗位的国家工作人员，一切行为都必须依法有
序。第三，依法治市的依据就是宪法、法律和法规。第四，依法治市
的目的，要通过依法治市使政治、经济、文化、社会生活真正科学化、
规范化、制度化，达到政治昌明，经济发展，人民安康和社会稳定。
提出依法治市这个问题是基于当前经济社会生活中的复杂矛盾，
认真思考的结果。首先，依法治市是创新社会管理的一个基本方式。
社会管理创新是推进社会建设、维护社会稳定的根本性、基础性问题。
尤其是在当今发展的阶段，创新社会管理刻不容缓、势在必行。很多
发达国家的经验教训都证明，经济社会发展到一定阶段，经济失调、
社会失序、心态失衡是不可避免的。改革开放30 周年取得令人瞩目
的成就，但也不可否定改革过程中也伴随着许多社会问题。尤其是随
着计划经济体制向市场经济体制的转变，封闭状态向开放状态的转变，
社会呈现流动性、开放性、自主性，这是我们过去所没有面临和经历
过的。特别是随着“单位人”变成“社会人”以后对社会管理提出了
许多挑战，赋予了新的内涵，因此推进社会管理创新是加强社会控制
力一个非常急迫的问题。创新社会管理一个最基本的方式就是要依法
管理，真个做到依照宪法和法律管理好社会事务。既使每个公民行使
和享有法律赋予的权利，也承担或履行法律规定的义务。第二，依法
治市是和谐利益关系的制度要求。改革开放30 多年来，特别随着经
济社会发展，民主政治建设进程加快，人民群众在物质、文化、生活
上寄予了许多新要求，充满了许多新期待，呈现出多层次、多样性、
多方面的课题，但是由于我们仍然处于社会主义初级阶段，人民群众
日益增长的物质文化需求与满后的社会生产力之间的矛盾是长期存
在的。在这个背景下，不同利益群体之间的矛盾层出不穷，尤其是改
革开放 30 多年来，人民改革预期出现了下降曲线。过去我们讲改革
会给大家带来共同利益，只是有先有后、有多有少，现在事实是享有
了改革成果，得到了改革实惠，但是人民的心理预期问题不断攀升，
很多方面难以满足，尤其是不同利益群体之间的矛盾呈攀比状态，所
以心里失衡的现象普遍存在，引发了很多社会问题。这些问题人民一
般不能通过正当的诉求来得到解决，但也有很多人现在信奉的是“大
闹大解决，不闹不解决”。所以使得利益矛盾和谐出现了许多新情况，
然而这些问题解决都是牵一发而动全身，必须要通过法律规范，运用
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严格坚持公正执法提高依法治市水平——在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报告省委常委、市委书记XXX（X年X月X日，根据录音整理）非常高兴与同志们来党校交流。首先，借此机会，对政法战线的各位同志近些年来为维护社会大局稳定，为经济社会发展所付出的辛勤劳动，作出的积极贡献表示衷心的感谢。这几年来，在省委、省政府的正确领导下，XX的经济社会呈现出又好又快、率先发展的良好局面，这些成绩的取得是来之不易的，凝聚了大家的心血，饱含了大家的智慧。尤其是在社会转型时期，我们政法战线面临的形势非常严峻，肩负的使命非常繁重，但是在大家的共同努力下，为经济社会的发展，创造了良好的社会环境，提供了坚实的司法保障，...
