改革开放以来公民法治观念研究回顾与前瞻
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改革开放以来公民法治观念研究回顾与前
瞻
摘要：改革开放以来，公民法治观念对国家法治建设的
基础性作用不断增强，学界有关公民法治观念的研究也
取得了丰硕的成果，但在公民法治观念的科学测量、理
论概括与学理解释等方面尚存不足，对于公民法治观念
的现状特征、变化特点、影响因素与影响效应等问题仍
缺乏足够的认知与研究。本文认为，公民法治观念的研
究要特别加强实证研究方法的设计，建构科学测量法治
观念的指标体系，优化多样化的研究方法与技术，注重
跨学科的合作与研究对话。
关 键 词：公民法治观念；社会主义法治建设；依法治
国；法治政府 《中共中央关于全
面推进依法治国若干重大问题的决定》 以下简称《决
定》指出：“我们党高度重视法治建设。 长期以来，特别
是党的十一届三中全会以来，我们党深 刻总结我国社会
主义法治建设的成功经验和深刻教训， 提出为了保障人
民民主，必须加强法治，必须使民主制
度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家
的基本方略， 把依法执政确定为党治国理政的基本方式，
积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前， 中国
特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推
进， 司法体制不断完善， 全社会法治观念明显增强。”在 谈
及法治建设存在的问题时，《决定》指出：“部分社会 成
员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家 工
作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，
知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存
在。”这两段话是对我国公民法治观念的定性概括：改革
开放以来公民的法治观念有了显著的提高，但与法治国
家建设的要求还有一定的距离。
法治观念是一个国家法治文化的重要组成部分。如
何认识和评估改革开放以来公民法治观念的状况？学界
是如何探讨和使用法治观念这一概念的？公民对法治的
认同和接受状况如何，如何看待、使用和评价法律，对
于法治有着怎样的理解与期待？哪些因素会影响到公民
法治观念的形成和变迁？公民的法治观念对法治国家建
设又会产生何种影响效应？ 以上问题已有研究是否做出
了足够的回答？基于此，笔者拟从概念、内容、方法三
个方面对改革开放以来学界有关法治观念的研究状况做
一系统的梳理， 以总结已有研究并为后续研究提供文献
基础。
一、公民法治观念的界定与类型
对于公民内心有关法律或法治的看法与理解之本体性概
念，学者最初使用“法律意识”来表述，如阐释法律意 识
的概念、厘清法律与法律意识之间的关系、
辨析法律意识的构成要素、追问法律意识的
本源与动力，近年来学者则越来越多地使用
“法治观念”来表述，这与我国法治建设经历从“法制”
到“法治”的转型是密切相关的。对于本体性概念的探 讨，
学界存在规范研究和经验研究两种进路，前者侧重 于
从抽象层面进行界定，而后者则偏向于从现实中归纳
出人们所具有的法治观念类型。
从法哲学和法理学层面对法律意识和法治观念进行概念
界定，是规范研究进路的显著特征。如沈宗灵认为，法
律意识泛指人们关于法的思想、观点、知识和心理的总
称，其含义相当于日常生活所称的“法制观念”；张
文显认为，法律意识主要是人们对法律现象的内在领
悟及领悟到的感觉、知觉、观念、态度和情感等心理观
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改革开放以来公民法治观念研究回顾与前瞻摘要：改革开放以来，公民法治观念对国家法治建设的基础性作用不断增强，学界有关公民法治观念的研究也取得了丰硕的成果，但在公民法治观念的科学测量、理论概括与学理解释等方面尚存不足，对于公民法治观念的现状特征、变化特点、影响因素与影响效应等问题仍缺乏足够的认知与研究。本文认为，公民法治观念的研究要特别加强实证研究方法的设计，建构科学测量法治观念的指标体系，优化多样化的研究方法与技术，注重跨学科的合作与研究对话。关键词：公民法治观念；社会主义法治建设；依法治国；法治政府《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出：“我们党高度重视法治...
