改革开放以来中国新型政党制度的创新发展及基本经验
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改革开放以来中国新型政党制度
的 创新发展及基本经验
2019 年 06 月 21 日 19:03:42 来源： 《党政研究》 作者： 刘意 钟德涛
〔摘要〕改革开放以来中国新型政党制度建设成绩斐然，实现了其理论
创新、实践创新和机制创新。考察改革开放以来中国新型政党制度的创新发
展，其基本经验有：一是中国共产党引领中国新型政党制度的发展方向；二
是各民主党派推动中国新型政党制度的优势发挥；三是杜绝照搬照抄，要坚
持中国新型政党制度的特色；四是坚持和完善中国新型政党制度亟需有中国
智慧。
〔关键词〕改革开放；中国新型政党制度；中国共产党；参政党
〔中图分类号〕 D621 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕 2095-8048-
(2019) 03-0081-09
〔基金项目〕国家社科基金项目“十八大以来中国特色社会主义政党制
度的创新发展及基本经验研究”(18BDJ004)
〔作者简介〕刘意，南方医科大学马克思主义学院副教授，博士，广东
广州 510515；
钟德涛，华中师范大学中共党史研究室教授，博士生导师，湖北武汉
430079。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以其鲜明的中国特色、独特
的效能优势和强大的生命力，已与旧式政党制度形成了鲜明的对比，被习近
平总书记称为“中国新型政党制度”。改革开放 40 年波澜壮阔，中国新型政党
制度建设成就举世瞩目。正值改革开放 40 周年纪念， 梳理中国新型政党制度
的理论创新、实践创新和机制创新，提炼其创新发展的基本经验，无疑对中
国新型政党制度建设有着重要的理论价值和现实意义。
一、改革开放以来中国新型政党制度的理论创新
改革开放以来中国新型政党制度的理论创新来之不易，是在突破重重旧
有观念束缚和纠正认识偏差错误的过程中产生，在改革开放进程中得到不断
丰富发展。理论创新之所以能称为创新，是因为它突破了之前的瓶颈制约，
对困扰人们头脑中的疑惑有全新的解答，是因为它排除干扰、诋毁的阻力，
站立在一定高度给人们的行动以符合规律的指导；是因为它应对危机、责难
的局势，以对事物发展规律有充分认识来牢固掌握话语权。自新中国成立以
来至改革开放前后，对各民主党派的认识有所争议，也有来自外界的干扰和
诋毁甚至有过危机与责难，从而成为制约中国新型政党制度理论创新的重要
瓶颈。而中国新型政党制度的理论创新往往是伴随着对民主党派的认识水平
不断提高而产生的。
破旧立新，在突破骄傲、偏激的认识中实现中国新型政党制度的理论创
新。建国初期，毛泽东批评“一根头发的功劳”的观点，强调“民主党派和民主
人士是联系资产阶级、小资产阶级的， 从他们背后联系看， 就不是一根头发，
而是一把头发， 就不可藐视”。〔1〕 1956 年 4 月 25 日， 毛泽东在中共中央
政治局扩大会议上发表《论十大关系》重要讲话，就党与非党关系问题实现
了重大理论创新，提出了“长期共存，互相监督”的八字方针，解决了“要不要
民主党派”这一重大理论问题。改革开放初期，针对党内不重视统战工作，不
少地方不相信民主党派和党外人士， 搞“清一色”等现象， 时任中共中央总书记
的胡耀邦在第十五次全国统战工作会议上澄清在统一战线问题上的错误认
识， 进一步清除“左”的思想的干扰。 1982 年，党的十二大报告中将多党合作
的“八字方针”发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方
针”，解决了“如何对待民主党派”这一重大理论问题。党的十三大后，党的政
治报告及有关文件去掉了“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”的 “下”
字，这一调整强调平等协商的政治联盟关系和中国共产党对各民主党派政治
上的承认和尊重， 解决了“民主党派地位如何”的重要理论问题。正如习近平总
书记曾指出： “改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深
刻影响了世界！ ”〔2〕改革开放这一场革命，在一步步把骄傲和偏见扫除，
让中国共产党充分认识到中国特色社会主义道路的艰巨，为开辟中国新型政
党制度理论创新之路提供了动力。
立意高远，在排除干扰、诋毁的阻力中实现中国新型政党制度的理论创
新。以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体与民主党派和无党派人
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改革开放以来中国新型政党制度的创新发展及基本经验2019年06月21日19:03:42来源：《党政研究》作者：刘意钟德涛〔摘要〕改革开放以来中国新型政党制度建设成绩斐然，实现了其理论创新、实践创新和机制创新。考察改革开放以来中国新型政党制度的创新发展，其基本经验有：一是中国共产党引领中国新型政党制度的发展方向；二是各民主党派推动中国新型政党制度的优势发挥；三是杜绝照搬照抄，要坚持中国新型政党制度的特色；四是坚持和完善中国新型政党制度亟需有中国智慧。〔关键词〕改革开放；中国新型政党制度；中国共产党；参政党〔中图分类号〕D621〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-(2019)03-00...
