高建新：服务大局积极作为全力为改革发展提供坚实法治保障
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——在全省政府法制工作座谈会上的讲话
省政府法制办党组书记、主任 高建新
(2017 年 7 月 26 日)
同志们：
这次全省政府法制工作座谈会的主要目的是， 深入贯彻
落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020
年)》，围绕新形势下政府法制工作面临的新情况新问题进行
专题研讨，研究谋划进一步推动全省政府法制工作。同时，
借此会议之机， 对上半年工作做个简要总结， 对下半年重点
工作作出安排。会上印发了各设区的市和省管县政府法制办
2017 年上半年工作总结和下半年工作打算的书面材料， 由大
家自行阅研交流， 不再专门安排大会交流发言。刚才， 徐州
市、苏州市、常州市、淮安市、镇江市、省财政厅等单位分
别围绕政府立法、行政管理体制改革和法治政府建设考评等
三个专题作了重点交流发言， 部分单位作了自由发言， 介绍
了很多实践探索中的经验和做法， 提出了不少建设性的意见
和建议， 为推动政府法制工作提供了新的思路， 听了很有收
获，很受启发。下面，我讲几点意见。
一、关于上半年工作情况
2017 年上半年，全省政府法制系统认真贯彻中央和省
委、省政府的决策部署，紧紧围绕“两聚一高”总目标，按 照
年初确定的目标任务， 积极作为，勇于创新，政府法制各
项工作取得了新的进展。
(一)着力推进《纲要》贯彻落实
围绕基本建成法治政府目标， 以贯彻《纲要》为主线，
积极谋划和推动法治政府建设。一是加大法治政府建设考核
力度。组织开展了 2016 年度法治政府建设考评工作。组织
相关部门、邀请人大代表、政协委员及有关专家和律师组成
5 个考评组， 分别对部分设区的市、省直管县(市)和省级
机关进行现场核查。依托省政府门户网站、省委新闻网等，
对 13 个设区的市、 3 个省管县(市)和 49 个省级机关开展
法治政府建设情况群众满意度调查，调查结果纳入年度法治
政府建设考评。考评情况通报经省政府主要领导签批印发全
省，对于考评中发现的问题， 分别下发整改意见书，限期整
改。调整完善 2016 年度省级机关绩效管理“依法履职”考
核内容及标准。苏州市以市政府名义出台《政府主要负责人
履行推进法治政府建设第一责任人职责实施意见》，健全法
治政府建设责任体系和督查考核机制。常州市委托中国政法
大学开展法治政府建设第三方评估。盐城市改进和优化法治
政府建设考核指标，分类制定考核细则。二是全面推行政府
法律顾问制度。起草了《关于规范邀请省政府法律顾问参与
政府法制工作相关活动的通知》，对邀请省政府法律顾问的
工作事项以及相关程序作出规范。目前，所有设区的市和县
(市、区) 政府都建立并落实了政府法律顾问制度，60%左
右的市县部门和 70%以上的乡镇、街道采取多种形式开展法
律顾问服务工作。有些地区甚至将法律顾问工作延伸到了村
和社区。扬州市面向全国公开招聘 2 名政府专职法律顾问。
淮安市制定《政府法律事务办理工作程序规定》，规范政府
法律事务办理。省食药监局在全系统推行公职律师制度。三
是积极推进行政程序建设。在 2016 年组织开展公众参与行
政程序建设示范创建活动的基础上，组织召开了全省公众参
与行政程序建设经验交流会暨现场会，总结推广典型经验。
经申报推荐，省政府法制办确定 20 个市、县(市、区)法
制办为省政府合同审查示范联系点，下发通知建立政府合同
审查示范联系点制度，积极推进政府合同审查工作探索创
新。省政府法制办起草并提请省办公厅印发了《关于规范行
政裁决工作的意见》(苏政办发﹝ 2017 ﹞8 号)，对行政裁决 工
作作出规范。苏州、南通、宿迁等市和沭阳县积极推进重
摘要：
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——在全省政府法制工作座谈会上的讲话省政府法制办党组书记、主任高建新(2017年7月26日)同志们：这次全省政府法制工作座谈会的主要目的是，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，围绕新形势下政府法制工作面临的新情况新问题进行专题研讨，研究谋划进一步推动全省政府法制工作。同时，借此会议之机，对上半年工作做个简要总结，对下半年重点工作作出安排。会上印发了各设区的市和省管县政府法制办2017年上半年工作总结和下半年工作打算的书面材料，由大家自行阅研交流，不再专门安排大会交流发言。刚才，徐州市、苏州市、常州市、淮安市、镇江市、省财政厅等单位分别围绕政府立法、行政...
