葛辉局长：在医疗纠纷人民调解改革工作会议上的讲话
VIP专免
葛辉局长在医疗纠纷人民调解改革工作会
议上的讲话
今天，很荣幸参加全市医疗纠纷人民调解改革工作会议！
这次会议的召开， 是为了更好地发挥人民调解在医疗纠纷预
防和调处工作中的作用，改革现行医疗纠纷人民调解工作体
制机制，全力维护我市医疗秩序， 构建和谐健康的医患关系,
经市司法局和卫生计划生育委员会反复沟通研究， 决定召开
的。在这里， 我要感谢刘锋主任及卫计委班子对这项工作的
大力支持和配合。为此， 我讲以下几点意见：
一、医疗纠纷人民调解工作的简要回顾
自 2014 年启动此项工作以来， 全市共接待医疗纠纷 541
起，调解纠纷 511 起，调解成功 470 起，调解成功率为 92%。
协议赔偿额 4385 万余元，协议履约率 100%。通过调解， 向
卫生行政部门和医疗单位提出合理化意见和建议 32 条。
(一)成立调解组织， 全面启动医疗纠纷人民调解工作
近年来， 医患纠纷逐年增多， 我们将化解医患纠纷摆上重
要位置， 积极探索预防和化解的方式方法，先后组织人员到
南昌、天津考察并学习借鉴中山、洛阳等地经验， 确定通过
人民调解的方式解决医患纠纷。
2014 年 5 月，我市成立了以主管司法行政和卫生工作的
两名副市长为组长，司法局、卫生局、法院、公安局、财政
局为成员单位的医疗纠纷调解工作领导小组。建立了成员单
位联席会议制度。 2014 年 9 月 13 日市政府常务会议专题听
取市医调委工作汇报， 对医调委的人员、经费等作了具体部
署。11 月市政府出台了《齐齐哈尔市医疗纠纷处置办法》(政
府 8 号令)，此令将医疗纠纷处置以政府规章的形式予以规
范， 并且以市司法局等 5 个部门联合下发了《关于加强医疗
纠纷人民调解工作意见》，对医疗纠纷的预防、处置、调解、
法律责任作了进一步明确和规范。
我们采取试点先行、现场推进、重点督导等措施， 在全市
范围内全面启动医疗纠纷人民调解委员会建设工作。目前全
市已按要求建立调委会 9 家，其中建立市医疗纠纷人民调解
委员会(以下称市医调委) 1 家， 其他为县区调委会。所有
调委会均达到了“六有”标准， 即有办公场所、有办公设备、 有
统一标牌、有印章、有调解文书、有工作台帐。
(二)强化保障，推动医疗纠纷人民调解扎实开展
要把行业性、专业性调解组织建设好， 成效发挥好， 关键
在强化保障。几年来我们努力做好医调工作的各项保障。
1.人员保障。我们通过招聘专兼职人民调解员、聘请医疗
专家学者、吸纳法律服务工作人员骨干等方式， 形成了以医
疗专业人员、法律专家和专职调解员等 3 支队伍相融合的医
疗纠纷调解员队伍。目前 9 个医调委共选聘专兼职调解员 25
人、专家库人员 519 人。其中市医调委选聘了具有丰富医疗
管理、司法行政工作经验的 6 名专职调解员， 聘用了 3 名法
律、医疗专业毕业的大学生为助理调解员， 建立了由 210 名
医疗专家和 15 名律师、公证员、司法鉴定人参加的医疗、
法律专家库。
2.经费保障。根据实际需要， 市司法局协调卫计委多次向
市政府、财政局请示报告，求得经费支持。2014－2015 年市
财政只保障 3 名调解员每月 1405 元的工资，办公经费 9090
元， 案件补贴每件 350 元(以财政核定为准)；2016 年起至
今保障 4 人每月 3000 元工资和每年 5000 元办公经费，案件
补贴 8600 元。这些远远不能满足保障需要，为此市司法局
从办公经费中补贴市医调委各种费用三年共计 22 万元。
3.场所、设备保障。市医调委现有的办公场所 150 平米位
于原市政府二号院前的原信访大厅，为市政府划拨 80 平方
米， 2015 年末市卫计委、司法局多次协调信访办又增加 70
平方米， 房屋装修费 8 万元为市司法局支付。现在所有办公
设施： 电脑 10 台、打印机 2 台、办公桌 10 套、调解桌 2 套、
办公椅 30 把、沙发 2 套、档案柜 5 组等都是市司法局购置，
并为医调委安装监控，共计花费 23 万元。近期市医调中心
主任李子奇又协调市信访办争取到 20 平方米，装修后马上
投入使用。
(三)强化管理，形成较为规范的管理机制
有效的体制机制是工作发展的必要条件，我们在工作上始
摘要：
展开>>
收起<<
葛辉局长在医疗纠纷人民调解改革工作会议上的讲话今天，很荣幸参加全市医疗纠纷人民调解改革工作会议！这次会议的召开，是为了更好地发挥人民调解在医疗纠纷预防和调处工作中的作用，改革现行医疗纠纷人民调解工作体制机制，全力维护我市医疗秩序，构建和谐健康的医患关系,经市司法局和卫生计划生育委员会反复沟通研究，决定召开的。在这里，我要感谢刘锋主任及卫计委班子对这项工作的大力支持和配合。为此，我讲以下几点意见：一、医疗纠纷人民调解工作的简要回顾自2014年启动此项工作以来，全市共接待医疗纠纷541起，调解纠纷511起，调解成功470起，调解成功率为92%。协议赔偿额4385万余元，协议履约率100%。通过调解...
