广东省关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见
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关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指 导
意见
广 东 省 教 育 厅
广东省财政厅
广 东 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公
室
广东省人力资源和社会保障厅
粤教师〔2017〕13 号
各地级以上市教育局、编办、财政局、人力资源和社会保障(人
力资源)局：
根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发
〔2012〕 41 号)、《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育
一体化改革 发展的若干意见》(国发〔2016〕40 号) 和《教育
部财政部人力 资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育
学校校长教师 交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4 号) 等文件
精神，为进一步 深化中小学教师管理体制机制改革， 加强教师统
筹管理， 促进县 域内教育均衡发展， 根据国家有关要求， 结合我
省实际， 现就推 进我省中小学教师“县管校聘”管理制度改革提出
如下指导意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社
会主义思想， 全面贯彻党的教育方针， 以习近平总书记对广东提
出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求为统领， 坚持 义
务教育“以县为主”的管理体制，全面深化教师管理制度改革，
切实加强县(市、区) 域内中小学教师的统筹管理， 努力破解教
师交流轮岗工作中遇到的困难和问题， 为促进校长教师合理流动、
优化教师资源配置提供制度保障， 促进教育公平， 促进教育均衡
优质发展，努力办好人民满意的教育。
二、基本原则
(一)。由县级人民政府统筹推进实施，充分发挥政策的引
导作用， 推进“县管校聘”管理改革与城乡义务教育一体化改革 发
展、校长教师交流轮岗、完善学校治理结构改革等政策措施联
动实施，促进县域内教师资源的均衡配置。
(二) 坚持改革创新， 简政放权。要抓住关键环节， 优化顶 层
设计，把教师管理制度改革和机制创新作为加快推进“放管服” 改革
的突破口，破除教师交流轮岗的管理体制障碍。
(三) 坚持以人为本， 激发活力。要突出校长、教师的主体
地位，充分调动校长和教师的主观能动性，激发教师队伍活力。
(四)坚持公正公平， 规范有序。要依法依规公开实施办法、
工作流程和动态信息， 规范操作程序， 严肃工作纪律， 强化监督，
切实防止不规范、不公平的情况发生。
三、对象范围
公办中小学在编在岗教职员。
四、主要内容
(一)完善中小学教职员编制管理机制。县级机构编制部门
加强对中小学教职员编制的总量管理， 按照中小学教职员编制标
准， 会同教育行政和财政部门根据学校布局结构调整、班额、生
源(含外来务工人员子女)等情况变化进行动态调整， 对学生规
模较小的村小学、教学点， 按照教职员与学生比例和教职员与班
级比例相结合的方式核定。原则上县域内中小学教职员编制总
额 每年核定一次， 如因特殊情况需临时增加调整次数， 由县级
教育 行政部门会同机构编制部门共同研究决定。教育行政部门
在核定 的编制总量内， 按照教育教学规模和教师队伍结构要求
统筹提出 各学校教职员编制的分配方案以及动态调整意见， 报
同级机构编 制和财政部门备案。机构编制部门会同教育行政部
门及时确定中 小学教职员编制使用年度计划， 保证县域内专任
教师满足中小学 开齐开足国家规定的课程。
(二)完善中小学教职员岗位设置管理。进一步健全中小学
岗位设置动态调整机制， 调整优化中小学岗位结构比例。根据国
家、省制定的中小学专业技术岗位结构比例控制标准和县域内中
小学校编制总量， 由县级人力资源社会保障部门会同教育行政部
门， 核定县域内中小学专业技术高、中、初级岗位总量， 实行总
量控制。教育行政部门在核定的岗位总量内， 按照学校规模、班
额、师资结构、承担教育教学改革和任务需要等情况， 将岗位具
体分配到各学校， 结合校长教师交流轮岗情况及时动态调整， 并
报同级人力资源社会保障部门备案。在调整分配学校专业技术岗
位时，应向农村、偏远地区学校和薄弱学校倾斜，适当增加高、
中级专业技术岗位数量。
(三)完善中小学教师公开招聘制度。由县级教育行政部门
按照公开招聘的政策规定， 制定符合教育教学规律、教师职业特
点和岗位适应性的招聘方案并组织实施， 重点考查职业道德、职
业精神、专业素养和从教潜能等方面的内容。鼓励和支持各地
积 极创新公开招聘考试办法，分类探索面试+笔试、直接面试、
考
摘要：
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关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见广东省教育厅广东省财政厅广东省机构编制委员会办公室广东省人力资源和社会保障厅粤教师〔2017〕13号各地级以上市教育局、编办、财政局、人力资源和社会保障(人力资源)局：根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕41号)、《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)和《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4号)等文件精神，为进一步深化中小学教师管理体制机制改革，加强教师统筹管理，促进县域内教育均衡发展，根据国家有关要求...
