国家市场监督管理总局局长张茅：深化改革创新狠抓工作落实全面完成今年市场监管工作任务
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深化改革创新 狠抓工作落实 全面完成今
年市场监管工作任务
——在全国工商和市场监管工作座谈会上的讲话
(2017 年 6 月 30 日)
张 茅
同志们：
经总局党组研究，决定召开这次座谈会。主要任务是，
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政
新理念新思想新战略， 按照全国深化简政放权放管结合优化
服务改革电视电话会议精神， 结合今年总体工作部署， 总结
上半年工作， 明确下半年重点任务， 以求真务实的作风，推
动市场监管改革与创新， 为党的十九大胜利召开营造良好环
境。下面，我讲几点意见。
一、以深化商事制度改革为主线， 上半年各项工作取得
新成绩
今年上半年， 全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党
中央、国务院决策部署， 以深化商事制度改革为主线，加强
总体谋划， 突出工作重点， 把握关键时点，以高度的责任感
使命感攻坚克难，各项工作取得新成绩，在“放管服”改革 中
发挥了重要作用， 为促进经济社会持续健康发展做出了积
极贡献。
(一) 商事登记制度改革取得新突破。加强改革总体部
署， 围绕商事登记便利化， 完善各项改革措施，支持基层多
样化探索， 持续形成了新的改革亮点，便利化、法治化的营
商环境逐步形成。
—— “多证合一”改革全面启动。从“三证合一”到“多 证合一”，
这项改革从最初的改革难点， 逐步成为准入制度 改革的热点。
报请国务院印发了《关于加快推进“多证合一” 改革的指导意
见》，召开推进“多证合一”改革电视电话会 议， 李克强总理
高度重视并作重要批示， 王勇国务委员出席 会议并作重要讲
话， 对全面推进这项改革作出部署。各地充 分发挥积极性主
动性， 探索多样化的改革模式， 大幅度整合 涉企证照， 为全
面推进改革积累了经验。总局出台了《关于 开展个体工商户登
记制度改革试点工作的通知》， 选择辽宁 等 8 个省开展试点。
—— “先照后证”改革取得新进展。从最初的审批顺序 调
整，到目前成为倒逼审批制度改革的重要切入点， 为进一
步精简许可审批，解决“准入不准营”难题创造了条件。国 务
院印发了《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决
定》，总局修订并公布《工商登记前置审批事项目录》，将
5 项工商登记前置审批事项改为后置。指导各地严格履行“双
告知、一承诺”制度， 推动市场主体登记信息在工商部门与
审批部门、行业主管部门间共享应用、互联互通。积极支持
上海、广东等地依托自由贸易试验区开展“证照分离”改革 试
点， 为进一步深化改革提供了借鉴。
——积极推行全程电子化和电子营业执照。按照“互联
网+政务服务”的理念，以企业办理登记“零见面”、电子 营业
执照“无介质”为目标，在北京、江苏等地试点的基础 上， 总
局制定了《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》 《关于
全面推进企业电子营业执照工作的意见》， 有序推进 改革工
作。全国已有 25 个省(区、市)开通网上登记系统， 许多省
市实现了足不出户就能办理营业执照，有的实现了跨 地域办
理。总局在 5 个省开展了个体工商户和农民专业合作 社登记
全程电子化试点工作。
——推进企业名称登记和简易注销改革。在放开县级企
业名称库的基础上， 印发了《关于提高登记效率积极推进企
业名称登记管理改革的意见》，全面推进企业名称登记改革。
完善市场退出机制， 今年 3 月 1 日在全国推行企业简易注销
登记改革。至 5 月 15 日，全国共有 15162 户企业通过简易
注销程序退出市场。
——积极促进小微企业发展。出台《关于深入推进“放
管服”多措并举助力小型微型企业发展的意见》， 进一步优
化小微企业发展环境。升级改造小微企业名录系统， 加强宣
传， 目前已集中公示扶持政策 5400 多件、提供导航 1900 多
项，累计访问量达 6000 多万人次。开展银企对接、项目对
接活动，支持小微企业发展， 引导民营企业吸纳大学生、农
村剩余劳动力、退伍转业军人等重点人群就业。
(二) 企业信用监管机制进一步完善。 按照“放管结合” 的
要求，加强市场监管改革创新，实施“双随机、一公开” 改革，
加强信用监管，探索建立市场监管新机制。
摘要：
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深化改革创新狠抓工作落实全面完成今年市场监管工作任务——在全国工商和市场监管工作座谈会上的讲话(2017年6月30日)张茅同志们：经总局党组研究，决定召开这次座谈会。主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，结合今年总体工作部署，总结上半年工作，明确下半年重点任务，以求真务实的作风，推动市场监管改革与创新，为党的十九大胜利召开营造良好环境。下面，我讲几点意见。一、以深化商事制度改革为主线，上半年各项工作取得新成绩今年上半年，全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以深化商事制度改...
