国有企业改革工作会议上的讲话（二）(20210220)
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国有企业改革工作会议上的讲话(二)
2021-02-20
同志们：
今天召开全州国企改革工作会议， 主要任务是认真落实
全国、全省国有企业改革会议精神，动员全州上下进一步解
放思想，提高认识， 加大力度， 落实责任，全力以赴打好国
企改革攻坚战，推动全州国有经济又好又快发展。刚才，章
祥同志对国资国企改革相关文件进行了重点解读，讲得很好、
很到位。三个单位作了交流发言，感觉大家都在认真思考、
积极行动。下面，我讲三点意见。
一、深化认识， 抢抓新机遇
xxx 在全国国有企业改革座谈会上强调， 要坚定不移推
进国有企业改革， 理直气壮做强做优做大国有企业。这为我
们深化国企改革指明了方向，提供了遵循。我们必须深化认
识，统一思想，抢抓国企改革新机遇，推动国有经济新发展。
(一)深化国企改革是推进供给侧结构性改革的迫切需要。
习近平指出， 要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展
理念 的要求， 推进结构调整、创新发展、布局优化， 使国有
企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。从我州国企改革
的历史和现状来看， 还有不少企业在上一轮改制后基本上没
有运营，是典型的空壳和僵尸企业。还有不少企业资产规模
小， 盈利水平低， 市场竞争力弱。据统计，全州已进行产权
登记的 69 家国有出资企业中，资产总额在 1 亿元以上的不
足 10 家，资产负债率在 70%以上的近 20 家。这就迫切需要
按照供给侧结构性改革的要求， 坚持有进有退、有所为有所
不为， 对僵尸企业和无竞争力的企业予以退市， 对红顶中介
予以清理， 让国有资本腾龙换鸟、提质增效。同时， 要发挥
国有企业的引领作用，更好地承接财税体制改革和投融资体
制改革的要求，引导社会资本参与州域经济发展。还要注重
发挥国有企业的兜底作用， 供给优质公共服务产品， 更好地
惠及民生。
(二)深化国企改革是适应市场经济发展要求的迫切需要。
国有企业改革是经济体制改革的中心环节，而经济体制改革
的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起
决定性作用和更好发挥政府作用。当前， 我州国有企业政企
不分、政资不分、管办不分的问题较为突出， 部分企业既在
编制部门登记为事业单位，又在工商部门登记为企业法人，
企业与主管部门之间产权不清、权责不分。此外，全州还有
33 家国有企业仍登记为全民所有制性质， 没有进行公司制改
造， 即使进行了公司制改造的企业，也没有严格按照《公司
法》的要求建立规范的法人治理结构和现代企业制度。这些
都与市场经济的本质和要求格格不入。因此， 推进国有企业
脱钩改制， 清理红顶中介， 对确需存续的企业建立现代企业
制度， 既是国有企业适应市场经济发展的现实需要， 也是广
大国有企业职工的普遍心声。
(三)深化国企改革是理顺国有资产监管体制的迫切需要。
推进经营性国有资产统一监管， 建立以管资本为主的国资监
管体制，是新一轮国企改革的硬性要求。从我州国资监管的
现状来看， 有的授权给了国资委， 有的授权给了行政主管部
门， 边界不清、权责不明， 导致监管缺位、错位， “权利、义
务、责任相统一， 管人、管事、管资产相结合”的监管体制还
没有完全到位， 更无法向“以管资本为主”转变。因此，必须
按照集中统一监管的要求， 赋予国资监管机构代表政府履行
出资人职责， 对经营性国有资产行使统一监管， 真正建立“大
国资”监管格局和“以管资本为主”的国资监管体制。
二、把握关键， 打赢攻坚战
克强在年初所做的《政府工作报告》中再次强调，要加
大国企改革的力度， 今明两年要以改革促发展， 坚决打好国
有企业提质增效攻坚战。根据国家和省相关要求，结合恩
施 州实际，我认为下一步要重点把握好以下七大改革内容：
(一)坚持分类改革。分类实施改革是新一轮国企改革在
理论上和实践上的重大创新，是一项基础性和前提性的工作。
要根据国有资本的战略定位和发展目标， 结合不同国有企业
在经济社会发展中的作用、现状和发展需要， 提高改革的针
对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同
市场经济深入融合， 促进国有企业经济效益和社会效益有机
统一。竞争类国有企业要按照市场化要求实行商业化运作，
以增强国有经济活力、实现国有资产保值增值为主要目标，
摘要：
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国有企业改革工作会议上的讲话(二)2021-02-20同志们：今天召开全州国企改革工作会议，主要任务是认真落实全国、全省国有企业改革会议精神，动员全州上下进一步解放思想，提高认识，加大力度，落实责任，全力以赴打好国企改革攻坚战，推动全州国有经济又好又快发展。刚才，章祥同志对国资国企改革相关文件进行了重点解读，讲得很好、很到位。三个单位作了交流发言，感觉大家都在认真思考、积极行动。下面，我讲三点意见。一、深化认识，抢抓新机遇xxx在全国国有企业改革座谈会上强调，要坚定不移推进国有企业改革，理直气壮做强做优做大国有企业。这为我们深化国企改革指明了方向，提供了遵循。我们必须深化认识，统一思想，抢抓国...
