好毕斯哈拉图：在全旗推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
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在全旗推进“放管服”改革暨优化营商
环境工作会议上的讲话
好毕斯哈拉图
(2019 年 5 月 31 日)
同志们：
今天， 政府召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工 作
会， 主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署
和旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善
措施， 推动各部门进一步深化“放管服”改革， 加快转变政 府
职能， 大力优化营商环境， 为促进全旗经济高质量发展提 供
强劲动力。刚才，旗直 5 个部门分别从各自工作角度， 就 下
一步重点工作进行了具体安排， 我完全同意，大家要认真
抓好落实。下面， 我讲四点意见。
一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革和营商环 境
建设的重要意义
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建 设，
习总书记在十九大报告中， 就转变政府职能、深化简政 放
权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有
制经济健康发展等重点工作作出战略部署。近年来， 中央经
济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明
确要求。国务院连续四年召开电视电话会议， 就深化“放管
服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，
李克强总理主持召开了 13 次国务院常务会议，其中涉及“放
管服”改革和营商环境建设的就有 11 次，研究出台了一批含
金量高、操作性强的政策措施， 可以说进入了政策和行动密
集期。充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、
为创新清障的坚定决心和必胜信心。
自治区党委、政府将“放管服”改革和营商环境建设作 为
转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举 措，
先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化 的实施
意见》《促进民营经济高质量发展若干措施》等一系列 政策
性文件， 去年对各盟市首次开展了营商环境评价。李纪 恒书
记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、 全
局性、先导性工作， 以机构改革为契机，大幅减少政府对 资
源的直接配置， 大幅减少行政审批， 大幅减少对微观主体 的
直接干预。布小林主席要求， 要加快政府职能转变， 提高 行
政效能， 营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。
近年来， 按照中央、自治区的部署要求， 盟委、行署在
“放管服”改革和营商环境建设方面做了大量工作。去年以 来，
行署对各旗县营商环境进行专题调研，组织部分地区和 部门
赴武汉、鄂尔多斯等地就“放管服”改革进行考察学习。 召开行
署全体会议、推进“放管服”改革工作会议等进行专 题部署，
明确“放管服”改革任务书、时间表、路线图。召 开全盟民营
企业代表座谈会，听取民营企业的意见和建议。
去年 6 月 28 日“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行， 锡 林
浩特地区政务服务大厅在全区率先实行了“一窗受理、综 合
服务”新审批流程和服务模式。经自治区营商环境评价， 我
盟综合排名全区第 6 名。
旗委、政府认真落实中央、自治区方针政策和盟委、行
署的安排部署， 印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》， 优
化审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩 20%，
企业和群众办事便利度不断提高。“双随机、一公开”监管全 面
实施。“多证合一”等商事制度改革扎实推进。全面落实减 税降
费、金融扶持等政策，2018 年， 12 家企业纳入电力多边 交易
电价范围， 3 家企业在自治区股权交易中心挂牌，鸿格 尔农
牧业等 3 家企业获得首届旗长质量奖，全年新增市场主 体 533
户，新增注册资本金 2.43 亿元。
成绩虽有，但问题更多。目前， 全旗“放管服”改革和 营
商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整 体性
还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、 不
自觉、跟不上， 企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感 不
强。一是思想认识不到位。一些部门对“放管服”改革和 营商
环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强， 对 于如
何推进落实研究不够。二是简政放权力度不够。有的部 门该
放的有些还没有放， 明放暗不放， 放责不放权。有的对 放权
事项一放了之，监管主体责任履行不到位， 后续监管和 服务
没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段， 真正触及 关键
要害的少， 一些已出台的措施停留在纸上， 还没有完全
摘要：
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在全旗推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话好毕斯哈拉图(2019年5月31日)同志们：今天，政府召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。刚才，旗直5个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革和营商环境建设的重要意义党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建...
