2021年关于构建开放发展新格局推动利用外资高质量发展的实施意见
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2021 年关于构建开放发展新格局推动利
用 外资高质量发展的实施意见
为深入贯彻国家、省关于稳外资决策部署，认真落实《商
务部关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》(商
资函〔2021〕61 号) 和省政府《关于印发山东省进一步做好
利用外资工作的若干措施的通知》(鲁政发〔2020〕14 号)
精神，推动我市利用外资高质量发展，提出如下实施意见。
一、进一步拓宽利用外资领域
1. 拓宽利用外资领域。全面落实外商投资准入前国民待
遇加负面清单管理制度， 负面清单之外的领域， 按照内外资
一致原则实施管理。鼓励外商投资新开放领域， 加快落实国
家在金融业领域的开放政策，吸引国际知名金融机构、创投
机构落户； 支持在专用汽车、新能源汽车、商用车制造领域
设立外商独资企业； 支持外资企业依法依规以特许经营方式
参与交通、水利、环保、市政公用工程基础设施建设和管理；
支持外资企业参与 PPP 项目投资、运营和管理。推出一批新
基建、国企混改等优质资源， 吸引外商投资合作。(责任单位：
市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、 市地方金融
监管局、济宁银保监分局、市市场监管局、市住房城乡建设
局、市财政局、市国资委)
2. 复制推广自贸试验区制度创新成果。抓住中国(山东)
自贸试验区机遇， 引导企业与自贸区企业协同发展， 增强产
业关联度和互补性。持续深化投资便利化改革， 支持外商独
资设立经营性科技研发、教育培训、服务贸易和职业技能培
训机构。积极推动济宁高新区与山东自贸试验区三大片区建
成战略合作机制。(责任单位：市商务局、市市场监管局、济
宁海关，济宁高新区管委会)
二、构建投资促进大格局
1. 实施“外资优先”和“一把手工程”。充分认识利用外 资在
开放发展中的战略地位和重要作用， 鼓励在项目建设上 使
用外资。建立市、县主要领导与外资企业(项目) 包保联 系
机制，实施“一个项目、一名领导、一套班子”全程跟踪 服务。
落实利用外资“一把手工程”，各级各部门主要负责人 是利用
外资第一责任人， 每年梳理一批增资项目和重点招商 项目，
由主要负责人挂帅包靠组织专班推动。深入研判国际 产业
链布局新走势， 大力引进、并购处于产业链头部和关键 环
节的“大高强”外资项目，实现“稳增长、优结构、提质 量”，
在全省利用外资工作中进位争先。(责任单位：市商务 局，
各县市区政府、管委会，各省级以上开发区管委会)
2. 打造国际招商引资平台。用好中国国际进口博览会、
“选择山东”云平台、跨国公司领导人青岛峰会和儒商大会 等
省级平台， 借助国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等做 好
外资招引工作， 提升我市美誉度和竞争力。进一步拓宽与 港
澳台地区和日韩、欧美等国家的合作渠道， 细化实化活动
内容， 创新活动形式，每年引进外资项目 100 个以上。鼓励
对接商协会等社会组织和世界知名会计师事务所等机构，实
现委托代理招商，引进符合我市产业发展导向的外资项目。
各县(市、区)、各省级以上开发区招商成果将纳入全市月度
考核通报体系。(责任单位： 市商务局、市投资促进局， 各县
市区政府、管委会， 各省级以上开发区管委会)
3. 发挥开发区外资招引主力军作用。完善开发区考核评
价办法，提高利用外资考核评价指标权重。推动省级以上开
发区建设国际合作产业园区、外向型产业聚集区、特色创新
示范园区和智慧园区，围绕主导产业发展，瞄准发达经济体、
世界 500 强和行业领军企业、产业链价值链中高端，引进一
批龙头型、旗舰型外资项目。每个省级以上开发区每年招引
2 家以上利用外资过 1000 万美元以上的制造业项目。深化开
发区体制机制改革， 把“抓产业、抓项目、促发展”作为第 一
要务，制定引进外资企业的专项激励机制。推动有条件的 开
发区建设国际化社区和外籍人员子女学校， 完善高水平医 疗、
养老、文化教育等功能配套。鼓励和支持开发区引进境 外创
新型企业、创业投资机构等， 推动外资创新发展。(责任 单位：
市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市教育局、 市卫生
健康委、市人力资源社会保障局， 各县市区政府、管 委会，
各省级以上开发区管委会)
4. 深化日韩、欧洲合作。抢抓 RCEP、中欧 CAI 签署机
遇，面向日本 52 家世界 500 强企业和韩国前 30 位的大企业，
谋划一批重点合作项目。加强市政府驻日本、韩国、新加
坡
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载2021年关于构建开放发展新格局推动利用外资高质量发展的实施意见为深入贯彻国家、省关于稳外资决策部署，认真落实《商务部关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》(商资函〔2021〕61号)和省政府《关于印发山东省进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》(鲁政发〔2020〕14号)精神，推动我市利用外资高质量发展，提出如下实施意见。一、进一步拓宽利用外资领域1.拓宽利用外资领域。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。鼓励外商投资新开放领域，加快落实国家在金融业领域的开放政策，吸引国际知名金融机构、创...
