20180605【制度汇编】社会治理体质改革实施方案汇编
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目录
威宁自治县推进社会治理体制改革实施方案 ....................................................................2
东莞市创新基层社会治理综合改革实施方案 ..................................................................14
福建省教育厅关于印发福建省教育系统创新社会治理体制改革工作方案的通知...................34
厦门市教育局关于印发厦门市教育系统创新社会治理体制改革实施方案的通知...................43
钢花村街深化行政管理体制改革实施方案 .....................................................................51
威宁自治县推进社会治理体制改革实施
方案
为进一步加强社会治理，不断提升社会服务治理水平，
有力促进社会和谐稳定， 保障社会经济健康发展。结合威宁
实际， 制定本改革实施方案。
一、改革背景
党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若
干重大问题的决定》中明确提出： “创新社会治理， 必须着 眼
于维护最广大人民根本利益， 最大限度增加和谐因素，增 强
社会发展合力， 提高社会治理水平， 全面推进平安中国建 设，
维护国家安全， 确保人民安居乐业、社会安定有序。 ”
近年来，威宁经济快速发展，外来人口增多， 常住人口增长
迅猛， 文化呈现多元化， 利益诉求多样化，发展不平衡等社
会矛盾问题日益突出。面对新的形势和挑战，必须紧紧围
绕 社会治理现代化目标，推进务实管用的社会治理体系建
设，
把保护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，
创 新社会治理体制，大力发展社会事业，增强社会发展活
力。
二、改革思路
探索建立创新社会治理机制，发挥多元化治理主体的作
用， 切实做到坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治
理； 推进平安威宁建设， 加强社会治安综合治理，完善立体
化社会治安防控体系。进一步增强基层管理能力，夯实社会
治理基础， 抓好资源整合和高效配置运用，确保达到工作效
率倍增，着力促进服务职能下沉， 实现“零距离”为群众提 供
精准有效的管理服务；将创新社会治理工作责任落实到 位，
工作项目完成到位， 做好各要素保障工作， 确保社会和 谐稳
定。
三、改革内容
(一) 大力推进社会矛盾联动化解体系建设。积极整合
社会资源， 强化各部门(单位) 间协同合作， 充分发挥部门
职责， 建立多元化矛盾纠纷排查化解机制。一是着力抓好基
层调解组织建设， 充分发挥人民调解主导作用。建立健全人
民调解委员会和发展壮大以“两代表一委员”为主体， “三 老”
人员(老党员、老干部、老教师) 、离退休干部、法官、 检察
官、警官、寨老、联防队员、治安中心户长为补充的调
解员队伍。同时加强教育培训， 提高调解员的法律素养和调
解能力，确保人民调解工作依法开展。健全重大决策社会稳
定风险评估机制， 把社会稳定风险评估作为做决策、 上项目
的刚性前置条件。 二是全面推进行政调解工作， 强化调解理
念， 建立政府负总责、政府法治办牵头、各职能部门为主体
的行政调解工作机制。切实把行政调解作为基层行政部门处
理矛盾纠纷的首选方式， 坚持当调则调、调裁结合、以调为
主的原则， 充分运用政策、法律、经济、行政等多种手段和
说理、教育、协商、调解等多种方式， 及时依法合理处理社
会矛盾纠纷， 切实维护群众合法权益和行政部门的权威。三
是不断深化司法调解工作， 扩大司法调解范围， 切实提高调
解结案率。人民法院要高度重视司法调解工作，注重克服“重
判决轻调解”的思想，坚持把调解工作贯穿民商事、行政案
件审理和执行的全过程， 切实做到能调则调， 当判则判，调
判结合，案结事了。 四是大力推行信访事项公道评说机制，
建立完善公道评说组织机构，引入第三方社会力量参与对重
大、疑难信访事项； 信访人不服办理意见继续上访的事项；
可能引发大规模集体上访或越级访，需要解释、疏导的事项；
涉及跨区域、跨部门、跨行业， 情况复杂，处理有争议，需
要进行公开辩论、举证处理的事项；大规模集体上访或联名
写信反映问题，经二次处理仍未息访息诉的事项以及其它需
要评说的事项进行评说， 有效解决突出信访问题，不断提高
摘要：
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目录威宁自治县推进社会治理体制改革实施方案....................................................................2东莞市创新基层社会治理综合改革实施方案..................................................................14福建省教育厅关于印发福建省教育系统创新社会治理体制改革工作方案的通知...................34厦门市教育局关于印发厦门市教育系统创新社会治理体制改革实施方案的通知...................43钢花村街深化行政管理体制改...
