包心鉴山东大学特聘教授：深入把握全面深化改革总目标（20220113）
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深入把握全面深化改革总目标
包心鉴
2022 年 1 月 13 日
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋
斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)，用“十
个明确”系统阐发了习近平新时代中国特色社会主义思想的
科学内涵。这十个方面的战略思想和创新理论， 是我们党对
中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成
果。“十个明确”是一个有机整体， 系统回答了新时代坚持和 发
展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色 社
会主义， 建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社 会
主义现代化强国， 建设什么样的长期执政的马克思主义政 党、
怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题。 其
中，“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社 会
主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，则从全 面
深化改革总目标的高度， 进一步揭示了全面深化改革在坚 持
和发展新时代中国特色社会主义、建设社会主义现代化强 国、
实现中华民族伟大复兴中的重要战略地位。
全面深化改革推进制度完善和发展
改革从根本意义上说是制度的自我调整和完善， 这是社
会主义制度的特有属性， 也是不断完善和发展中国特色社会
主义制度的内在要求。恩格斯早就明确指出：“所谓‘社会主 义
社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会 制
度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”马克思主义 经
典作家关于社会主义制度的这一科学论断， 在当代中国持
续 40 多年的改革开放中得到了充分证明。《决议》深刻总结
改革开放和社会主义现代化建设新时期的重大成就和历史
经验， 进一步强调， 改革开放是党的一次伟大觉醒， 是中国
人民和中华民族发展史上一次伟大革命； 中国特色社会主义
制度在改革开放中不断完善，为实现中华民族伟大复兴提供
了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件， 中国大
踏步赶上了时代。
习近平总书记明确指出，在改革开放 40 多年历程中，有
两次具有划时代意义的中央全会，“党的十一届三中全会是
划时代的， 开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时
期。党的十八届三中全会也是划时代的， 开启了全面深化改
革、系统整体设计推进改革的新时代， 开创了我国改革开放
的新局面”。这两次全会的划时代意义，就在于紧紧聚焦社会
主义制度的完善和发展， 深刻彰显了社会主义改革的特有属
性和核心价值。
1978 年 12 月召开的党的十一届三中全会， 开启了改革
开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来
党的历史上具有深远意义的伟大转折， 在中国特色社会主义
制度创立和不断走向完善中具有划时代重大意义。改革开放
新时期的最突出标志就是我们党在社会主义制度自我完善
和发展上的伟大觉醒，深刻认识到制度问题是带有根本性、
全局性、稳定性和长期性的重大问题，“制度好可以使坏人无
法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做好事， 甚至会
走向反面”。正是在把改革开放定位在社会主义制度自我完
善和发展的基点上，邓小平同志创造性地提出：“恐怕再有三
十年的时间， 我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加
定型的制度。”对中国特色社会主义制度在改革开放中走向
完善与定型作出了总体设计，成功开创和发展了中国特色社
会主义。
2013 年 11 月召开的党的十八届三中全会， 明确提出全
面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、
推进国家治理体系和治理能力现代化， 实现了改革由局部探
索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变， 开创了我国改
革开放新局面，对于开创新时代中国特色社会主义具有划时
代意义。新时代全面深化改革的最突出标志就是把制度建设
摆到更加突出的位置，全方位推进中国特色社会主义制度走
向完善和发展。在十八届三中全会推出 336 项重大改革举措、
重要领域和关键环节改革取得卓著成效、主要领域基础性制
度体系基本形成的基础上， 2019 年 10 月召开的党的十九届
四中全会进一步作出关于坚持和完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决
定， 进一步凸显了新时代全面深化改革在推进制度完善和发
展上的重要地位。习近平总书记在十九届四中全会上深刻指
摘要：
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深入把握全面深化改革总目标包心鉴2022年1月13日党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)，用“十个明确”系统阐发了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵。这十个方面的战略思想和创新理论，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。“十个明确”是一个有机整体，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题。其中，“明确全面深化改革总目...
