常务副县长在嫩江县政府机构改革动员会议上的讲话
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在嫩江县政府机构改革动员会议上的讲话
同志们：
县委县政府召开这次机构改革动员会议， 主要任务是深
入贯彻落实中央和省委省政府关于县级政府机构改革的有
关精神， 动员部署我县机构改革工作。目前，国家和省的
政府机构改革都已经完成，市里的机构改革工作正在进
行，我县机构改革方案省里已批复。刚才马勇部长宣读了
我县改革方案的实施意见，已经县委常委会讨论通过，希
望各部门认真学习领会并抓紧组织实施。为做好这次机构
改革工作，下面， 我代表县委县政府讲四点意见。
一、端正思想认识，明确改革的意义和目的
深化政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提
出的重要任务。特别是县级政府， 直接面对百姓， 在国家
行政管理系统中处于承上启下的重要地位，更是这次机构
改革的重中之重。随着经济社会的不断发展和进步，政府
机构、职能也要不断改革和完善。我县在 1997 年和 2001
年进行了两次机构改革， 重点对工业、流通行业等部门进
行了调整，对机构编制进行了精简。每次改革侧重点都不
一样，但都带有阶段性和过渡性的特点， 都遗留了一些问
题。这次机构改革，既是一次解决历史遗留问题的改革，
又是一次提高政府工作效能的改革，我们一定要提高对机
构改革重要性的认识，认真抓好各项改革要求的落实，力
求完善， 少遗留问题或不遗留问题。这次机构改革的目的
很明确， 就是探索实施大部门体制，促使县级政府职能实
现“三个转变”。
一是从“全能政府”向“有限政府”转变。改变过去一 切事
务都由政府包揽，管一些不该管、也管不好的事。在 市场
经济下，政府、社会与市场共同组成了现代社会的结 构。
如果政府继续沿用过去形成的利益机制，利用公共权 力直
接干涉社会、经济的运行，甚至从监管过程中获得自 身利
益， 就必然对市场经济发展造成不良影响。所以，这 次改
革就是要变“全能政府”为“有限政府”，凡是企业 能决策的
事情，都交给企业决策； 凡是市场能解决的问 题，都让
市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，都让 中介组织
发挥作用。
二是从“管理政府”向“服务政府”转变。政府不该管 的事
放开了，那么该管的事就一定要管好，现在我们在这 方面
做得还很不够。比如，行政审批的质量和效率不高， 公共
服务很多地方不到位，大量的民生问题亟待解决。这
次改革加强了对“三农”、工业和信息、交通运输、城乡 建
设、人力资源和社会保障、食品药品监督、安全生产监
督等领域的综合管理和统筹协调， 就是切实将政府的工作
重心，放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上
来，为市场主体服务、为社会服务，最终更好地为群众服
务。
三是从“权力政府”向“责任政府”转变。政府的每一 项权
力背后，都应该连带着一份责任。这次改革更加突出 了政
府的责任，在赋予部门职权的同时， 通过定职责、定 机构、
定编制，明确规定了各部门应承担的责任， 做到权 责一致、
有权必有责、用权受监督、违法要追究， 从而使 政府的权
力、权限、职能、责任、利益机制更加趋向合 理，真正
建立起“责任政府”。
总之，这次机构改革，事关全县经济社会发展大局，事
关广大干部职工的切身利益。我们一定要把思想和行动，
统一到党中央、国务院关于机构改革的重大决策上来，统
一到省委省政府的部署和要求上来，以对党和人民高度负
责的精神，坚定不移地把这项工作组织好、实施好、落实
好。
二、转变政府职能，进一步优化组织结构
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在嫩江县政府机构改革动员会议上的讲话同志们：县委县政府召开这次机构改革动员会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委省政府关于县级政府机构改革的有关精神，动员部署我县机构改革工作。目前，国家和省的政府机构改革都已经完成，市里的机构改革工作正在进行，我县机构改革方案省里已批复。刚才马勇部长宣读了我县改革方案的实施意见，已经县委常委会讨论通过，希望各部门认真学习领会并抓紧组织实施。为做好这次机构改革工作，下面，我代表县委县政府讲四点意见。一、端正思想认识，明确改革的意义和目的深化政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务。特别是县级政府，直接面对百姓，在国家行政管理系统中处于承上启下的重...
