当前粮食安全面临的主要风险与对策研究
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当前粮食安全面临的主要风险与对策研究
一、引言
中国的经济和粮食安全一直以来就备受世界的关注。我国的粮
食安全是事关国民生计和社会稳定的根本所在，也是一个事关国家
政治和经济的发展，国家安全发展战略的重中之重。在新冠肺炎疫
情的影响下，中国的粮食安全再次成为世界关注的焦点。
自新中国成立以来，中国共产党中央和国务院一直以来都很重
视粮食的生产，把提高粮食产量作为目标。我国的粮食产量从
1950 年的 13213 万吨增加到 2020 年的 66949 万吨（13390 亿
斤），实现了我国粮食从供给不足到供给达到基本平衡的改变，推
动了我国小康社会的发展和国民经济的稳定。虽然我国粮食产业目
前的发展比较稳定，但粮食安全的风险依然存在。
2020 年澳洲的大火已经烧了四个月，之后非洲的蝗灾也开始
肆虐，最重要的就是新型冠状病毒在全世界的侵袭，在各种不可抗
力的影响下，国际粮食贸易与粮食安全问题再次引发广泛关注。受
疫情的严重影响，国际上有部分国家（地区）陆续发布了粮食出口
的禁令，联合国粮农组织称：这次病毒疫情或许将会影响一些国家
和地区的粮食安全。本篇论文的研究目的是结合此次的疫情背景对
中国粮食安全面临的风险进行研究，为中国新形势下粮食安全风险
防范和政策制定提供参考。
二、粮食安全概述
（一）粮食安全的概念
粮食安全是指在任何时间任何人都能够获得足够的、安全的和
营养的粮食，来满足自身的膳食和保持身体健康的需要。[1]
（二）粮食安全的重要性
2020 年10 月16 日是第 40 个世界粮食日，10 月12 日-18
日为全国粮食安全宣传周，主题是“端牢中国饭碗、共筑全球粮安”。
自从召开党的十八大以来，习近平总书记始终把促进我国粮食安全
作为建设和治理中国特色社会主义的头等大事，并提出了一系列新
的粮食安全观念，而且从根本上确立了我国粮食产业的新发展理念
和产业发展安全战略，“饭碗论”“红线论”等多种具有中国特色社会主
义粮食安全战略理论与实践相结合，开创出一条具有中国特色的粮
食安全道路，粮食安全为促进我国的长治久安做出了重要贡献，并
且也为推动世界上其他国家和地区的粮食安全做出了重要贡献。[2]
粮食安全是维护我国国家安全的重要保障。“洪范八政，食为政
首”。一个国家和谐稳定的发展基础是人民，而自古以来，民以食为
天，食以粮为先，因此我们想要实现国家稳定、和谐健康的发展，
首要任务就是必须要保证粮食产业的安全。马克思曾经这样说过，
“最文明的民族也同最不发达的未开化的民族一样，必须保证自己先
有食物，然后才能去照顾其他事情。”因此，粮食安全同时也是我们
维护国家安全的重要保障和基础，就像习近平总书记曾经说的一样，
“中国有 14 亿左右的人要吃饭，吃饭才能生存，只要粮食不出大问
题，中国的事就能稳住。”[3]因此，粮食安全是我们维护我国国家
安全的重要保障，是使我们国家立足于世界民族之林的根基。只有
粮食安全健康的生存和发展才真正能够有效推动我国国家经济健康
快速的发展，任何生产都必须要讲究以人为本，所以，注重粮食安
全更是在注重以人为本的发展思想和理念，粮食安全的发展才是我
国国家富强的保障，这一点毋庸置疑。[4]
三、我国粮食产业的发展现状
新中国从成立到现在已经有 70 多年的时间，我国粮食生产得
到了很大的发展，虽然中间有很多的波折，但是，粮食产业的发展
还是总体向好，那现阶段我国粮食产业发展的现状如何呢？在阅读
了相关文献之后，得出了以下结论：
（一）粮食生产核心区不断北移
经有关数据调查，2018 年我国北方地区的粮食播种面积约占
全国的 58.2%，总产量约占全国的 58.4%，其中，粮食产量同比
上升比较快的有我国的吉林省、河南省、xx 省、黑龙江省，这几个
省的产量分别在原有基础上提升了将近一倍，为全国粮食供给提供
了基础。究其原因最主要的还是区域间经济发展不平衡。南方地区
经济发展较快，以工业和第三产业为主，工业化和城市化进程使耕
地面积缩小，而北方地区还是以传统的农耕产业为主，在一定程度
上促进了北方粮食生产的发展。[5]
（二）粮食进口数量增加，且增幅较大
据我国海关统计，2017 年粮食进口 24571 斤，为我国粮食进
摘要：
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当前粮食安全面临的主要风险与对策研究一、引言中国的经济和粮食安全一直以来就备受世界的关注。我国的粮食安全是事关国民生计和社会稳定的根本所在，也是一个事关国家政治和经济的发展，国家安全发展战略的重中之重。在新冠肺炎疫情的影响下，中国的粮食安全再次成为世界关注的焦点。自新中国成立以来，中国共产党中央和国务院一直以来都很重视粮食的生产，把提高粮食产量作为目标。我国的粮食产量从1950年的13213万吨增加到2020年的66949万吨（13390亿斤），实现了我国粮食从供给不足到供给达到基本平衡的改变，推动了我国小康社会的发展和国民经济的稳定。虽然我国粮食产业目前的发展比较稳定，但粮食安全的风险依然存...
