在大气污染防治“一法两条例”执法检查
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杨 晓 玲 同志
在大气污染防治“一法两条例”执法检查
座谈会上的讲话
同志们：
这次大气污染防治“一法两条例”执法检查， 是按照市人大常委 会
年度工作安排，报市委同意组织开展的。我们利用昨天和今天中午 一
天半的时间， 实地察看了开发区、巨野县、郓城县、鄄城县、牡丹 区、
东明县的 21 个现场， 听取了有关情况汇报；今天下午就贯彻落实 大气
污染防治“一法两条例”的 10 个问题进行了专题询问， 10 个市政 府有关
部门逐一进行了答复；刚才 5 位执法检查组成员作了发言，提 出了针
对性的意见建议。希望有关政府职能部门积极进行采纳， 采取 切实有
效的措施，确保“一法两条例”在我市得以彻底地贯彻落实。 对于这次
执法检查，市政府及有关部门、相关县区高度重视，提前着 手，精心
组织， 做了大量工作，高荣国市长和市环保局主要负责同志 全程陪同
实地察看，这充分体现了对人大工作的重视和支持。在此， 我代表市
人大常委会对大家关心支持人大工作表示衷心地感谢！ 下面， 我就大
气污染防治“一法两条例”贯彻落实工作讲三点意见。
一、开展“一法两条例”执法检查的基本考虑
生态文明、环境保护特别是大气污染防治，是一个世界性的难题。
近年来， 随着我国经济的快速发展，也带来了大气污染频发，已制约
了经济发展，影响了人民群众的身体健康。对此，社会反映强烈，人
民对加快改善的关注度、期望值也越来越高。贯彻实施好大气污染防
治“一法两条例”，做好大气污染防治工作， 促进大气环境质量改善， 不
仅是一个经济问题，也是一个社会问题、政治问题；不仅是法律要 求，
也是各级践行执政为民理念， 为民办实事、办好事的德政工程、 民心
工程；不仅是党委、政府的职责所在，也是人大依法履职、加强 监督
的重点关切领域。年初，市人大常委会在征求监督议题时， 大气 污染
防治成为社会各界最为关注的话题之一，所以，我们遵循“三同” 工作理
念，把大气污染防治“一法两条例”列为了今年的执法检查。
(一)这是落实市委决策部署、促进我市大气环境质量加快改善
的实际行动。 市委对大气污染防治工作高度重视，多次听取汇报，研
究工作意见。孙爱军书记始终把大气污染防治工作放在心上， 2015
年 11 月 12 日亲自主持召开会议，亲自进行调度部署；在今年 2 月 14
日 的市十三次党代会上，又着重强调要大力实施蓝天工程，深入落
实大 气污染防治“一法两条例”，健全大气污染联防联控机制，推进
“降 尘、减煤、治气、增绿”，确保 2021 年蓝天白云天数达到 260 天以
上， 可吸入颗粒物和细颗粒物浓度大幅下降，环境空气质量综合指数
在全 省位次前移。通过开展执法检查， 有利于调动起社会各方抓好
“一法 两条例”贯彻实施的主动性、积极性，凝聚起全市上下抓好大气
污染
防治工作的强大合力，必将对更好地落实市委决策部署、巩固扩大我
市大气污染防治成果起到有力的促进作用。
(二)这是践行执政为民理念、安民心解民忧的现实需要。 工业
文明和城市的发展，在为人类创造巨大财富的同时， 也把数十亿吨计
的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈成为了空中垃圾
库和毒气库。大气污染不仅增加对物体的侵蚀、危害生物的生存发育、
伤害人体健康， 也造成了臭氧层的破坏、酸雨的蔓延、全球气候的变
暖，对人类生存造成了巨大威胁。世界卫生组织和联合国环境组织发
表的一份报告说： “空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法
逃避的现实。”我国引起慢性障碍性呼吸道疾病的主要决定因素就是
大气污染。随着人民生活水平的不断提高，对环境质量的要求和关注
度也越来越高。执政为民、改善民生是我们工作的出发点和落脚点，
加快促进大气环境质量改善是我们的职责所在、分内之事。我们必须
本着对人民群众身体健康高度负责的态度，齐心协力把大气污染防治
工作开展好，确保让人民群众呼吸上清洁空气、喝上干净的水、吃上
放心食物，在良好的环境中生产生活。
(三)这是提升人大监督水平、促进“一法两条例”更好贯彻实 施
的有力举措。 为推进大气污染防治，2015 年 8 月 29 日，第十二届全
国人大常务委员会第十六次会议， 修订通过了被称为“史上最严”的
《中华人民共和国大气污染防治法》。 2016 年 7 月 22 日， 山东省第
十 二届人大常务委员会第二十二次会议通过了《山东省大气污染防治
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杨晓玲同志在大气污染防治“一法两条例”执法检查座谈会上的讲话同志们：这次大气污染防治“一法两条例”执法检查，是按照市人大常委会年度工作安排，报市委同意组织开展的。我们利用昨天和今天中午一天半的时间，实地察看了开发区、巨野县、郓城县、鄄城县、牡丹区、东明县的21个现场，听取了有关情况汇报；今天下午就贯彻落实大气污染防治“一法两条例”的10个问题进行了专题询问，10个市政府有关部门逐一进行了答复；刚才5位执法检查组成员作了发言，提出了针对性的意见建议。希望有关政府职能部门积极进行采纳，采取切实有效的措施，确保“一法两条例”在我市得以彻底地贯彻落实。对于这次执法检查，市政府及有关部门、相关县区高度重...
