在市人大调研全域旅游工作座谈会上的发言
VIP专免
在市人大调研全域旅游工作座谈会上的发
言 桃源县文旅广体局党组书 郭国球
尊敬的杨主任， 各位领导、专家、同志们：
今天， 市人大到桃源调研全域旅游发展工作， 这是对我
们工作的鼓励、支持， 也是鞭策与期望，下面， 我就全域旅
游发展， 提几点建议与想法。
一、 发展现状和存在的问题
近年来，县委县政府把创建全域旅游示范区作为一项中
心工作来抓， 年游客接待人数突破 500 多万人次，旅游产业
取得了长足发展，但是我县旅游发展还存在“两高和两难，
两多和两少”的问题。
1.制定目标高，发展现状难。按照全域旅游发展总体规
划， 我县制定了“一城一带双线四区”的旅游发展构局， 提 出
了“怀揽桃花源，融入常德城” ，建设“常德后花园”， “世外桃
源、心灵故乡” 现代都市的发展战略。但是盛名 之下， 难
负其实，创建工作任重道远。 2016 年， 石门县成功 进 入第
一批示范区名单，给我县创建工作带来了信心与压 力。
从 2015 年的《关于开展“国家全域旅游示范区”创建 工作
的通知》到 2019 年《国家全域旅游示范区验收、认定 和
管理实施办法》， 国家对全域旅游示范区的创建指标的把 关
越来越严， 验收程序越来越复杂。从示范区创建的指标来
看， 我们的创建工作任重道远。(举例： 旅游从业人数占本地就业总数的比
重达 20%以上； 年游客接待人次达本地常住人口数量 10 倍以上； 农民纯收入 20%以上来源
旅
游；旅游税收占地方财政 10%以上……) 景区 A 级、酒店星级这些都是硬
伤。
2.思想重视高，落实到位难。一是部门合力还没有形成。
旅游是一个开放型的服务行业， 涉及的点多面广，特别是项
目建设， 涉及部门多、程序杂、时间长。在管理和推进上还
没有形成很好的合力。二是群众参与还不到位。 群众参加旅
游多， 但服务旅游、从事旅游少，还没有形成“个个都是形
象大使， 人人都是旅游环境”的社会氛围。三是交通难题难 以
破解。我县有许多优质资源， 大多位于交通不便的山区， 如
牛车河的土家边寨、秘境三红古村落， 热市镇星德山， 杨 溪
桥“茶马古道”等， 都具有相当高的开发价值，但因交通 差，
影响了投资开发。
3.旅游项目多，专业人才少。近年来， 我县开发的旅游
项目不少，沅水风光带、星德山、老祖岩、乌云界等旅游项
目不断落地， 带动了本地居民参与旅游业的热情。从事旅游
业的人员越来越多，但普遍素质不高， 旅游专业人才缺乏，
特别是缺乏对历史文化的挖掘、开发和整合。乡村旅游存在
“有旅游缺文化”的现象。
3.文化旅游资源多，文旅特色商品少。我县是资源大县，
登记在册的旅游资源有 400 多项，非物质文化遗产有 14 个
大类， 286 个项目。这些独特文化旅游还没有转化为创意新、
特色足、内涵深的旅游商品。
二、全域旅游示范创建的思考
1.推动跨界融合， 形成“全域旅游示范”优势。 一是促
摘要：
展开>>
收起<<
在市人大调研全域旅游工作座谈会上的发言桃源县文旅广体局党组书郭国球尊敬的杨主任，各位领导、专家、同志们：今天，市人大到桃源调研全域旅游发展工作，这是对我们工作的鼓励、支持，也是鞭策与期望，下面，我就全域旅游发展，提几点建议与想法。一、发展现状和存在的问题近年来，县委县政府把创建全域旅游示范区作为一项中心工作来抓，年游客接待人数突破500多万人次，旅游产业取得了长足发展，但是我县旅游发展还存在“两高和两难，两多和两少”的问题。1.制定目标高，发展现状难。按照全域旅游发展总体规划，我县制定了“一城一带双线四区”的旅游发展构局，提出了“怀揽桃花源，融入常德城”，建设“常德后花园”，“世外桃源、心灵故...
