赴四城市学习考察的报告
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关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察
城市基层党建工作情况的报告
按照部领导要求，2 月 27 日至 3 月 7 日 ，我们组成考
察组赴上海、宁波、南京、武汉 4 个城市 ，围绕加强新形
势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现
代化 ，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：
一、 学习考察的总体情况
考察组由省委组织部有关处室同志， 哈尔滨、齐齐哈
尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同
志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。
考察日程安排非常紧凑， 往返 9 天时间 ，共实地考察了街
道、社区、 非公企业、 社会组织、商圈园区、党员服务中
心等 50 余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基
层单位有关人员召开座谈会 8 个， 并且每晚都组织集体研
究讨论 ，对时间做到了充分利用。 二是考察类型全。 考察
单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地 ，也有 “两
新”组织、 产业园区、商圈楼宇等新兴领域 ；既有中心城
区， 也有城郊区和城镇化的农村社区 ；既有区域化共建共
融典型 ，也有社企一体化典型 ，基本涵盖了城市基层党建
工作的各个方面。三是收获启发大。4 个城市都是中组部
推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，
宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百
步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察
后很受启发， 受益匪浅。
二、 学习考察的主要收获
本次学习考察内容丰富、 收获丰硕 ，主要体现在以下
几个方面。
(一)先进的思维理念，引领了城市党建的发展。
在 经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加
大的 新形势下， 4 个城市敢想敢试敢闯 ，探索出了一条
以加强 基层党的建设引领社会治理创新的新路径。 一是
顺应城市 发展， 注重顶层设计。 针对城市改革发展中出
现的基层治 理架构不完善、基层治理机制不健全、基层
治理能力不足 等诸多问题， 未雨绸缪，抢占先机， 提早
谋划 ，找准城市 基层党建工作定位。 比如， 上海市委把
城市基层党建作为 2014 年度市委 1 号课题，市委书记韩
正同志任组长，牵头 开展调研， 亲自谋划顶层设计，研
究出台了 “1+6”配套 文 件， 对区、街道(镇)、社区(村)
三级联动实施了系统 性、综合性的改革， 走出了一条符
合城市治理特点和规律 的党建工作新路子。 二是顺应业
态变化， 注重创新驱动。 适应城市社会形态变化 ，在组
织设置、载体设计等方面创 新创造，灵活多样开展党建工
作。 比如， 宁波市坚持以区
域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片
区统筹、商圈统筹等 10 种区域化党组织设置模式 ，并打造
了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党
建精品带， 把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线
成片、聚片成面，实现了从 “一片红”到“全面红”的拼 图效
应。 百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形 式多
样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文 明创
建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。 三是
顺应基层需求，注重实效为本。 坚持效率、效果并重 ， 不
摆架子、不走形式 ，以基层需求为导向，以务实管用为 根
本，谋划和推进城市基层党建工作。 比如，上海市嘉定 区
马陆镇希望社区邻里中心， 以党员群众和辖区单位需求 为
导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、
事务受理等五大功能， 为党员、社工、群众、驻区单位等
提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到
解决。
(二)创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。
通 过实地考察我们切身感到 ，上海把改革创新体制机制
作为 重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手术”，
使 城市基层党建展现出旺盛活力。 一是健全三级联动体
系。 上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健
全了三 级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体
系， 形
摘要：
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关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座...
