关于全县产业扶贫资产运行情况的调研报告
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关于全县产业扶贫资产运行情况的调研报告
为全面掌握专项扶贫资金形成产业扶贫资产情况，真正
让“产业兴旺”成为脱贫攻坚成果拓展巩固与乡村振兴的“强 引
擎”，近期，县扶贫办组织人员深入到各乡镇、村组项目 现
场，采取看、听、座谈等方式进行了实地调研， 了解产业
项目发展中存在的问题和困难， 思考解决这些问题和困难的
路径及措施。现将有关情况报告如下：
一、 基本情况
近年来，我县不断创新产业扶贫思路和办法， 积极发挥
主体作用，激活内在动力， 探索带动模式，找准脱贫路径，
提高产业精准扶贫实效。2016-2020 年， 全县扶贫专项资
金 用于产业扶贫项目共计 113 个(种植业 17 个，养殖业 24
个， 加工业 35 个， 光伏 27 个，电商 10 个) ，项目资金
3836.08 万元；共计 1408 人从中受益，其中吸纳贫困户务
工 316 人， 参与生产经营贫困户 56 人；壮大村集体经济
427 万余元。
从调研情况来看，扶贫专项资金发展带动的产业扶贫项
目总体势头良好，积极调动了带贫主体支持贫困户增收致
富， 以合作经济组织带动型的“专业合作社+建档立卡户” 的
形式，采取“捆绑式”参与、“链条式”带动、“项目式” 推进、“整
合式”投入， 通过土地托管、股权合作、吸纳就 业等方式， 与
贫困户形成稳定的产业带动关系， 为贫困户增 收搭建平台，
有力地促进了贫困户增收脱贫、务工就业和村
集体经济增长，取得了明显的社会效益和扶贫成效。 如光伏
和光伏扩面项目，2020 年带动贫困户 451 户，户均增收
2500 余元， 提供公益性岗位 123 个；徐家镇白洲村扶贫基
地搭建 种植食用菌大棚，实现全村 13 户贫困户分红和 3 名
贫困劳 动力稳定就业；株良镇城上村新建钢架厂房工程，
壮大村集 体经济 16 万余元；建昌镇庙前村 2020 年产业扶
贫项目仓储 厂房建成后， 当年带动冷冻肉类搬运、切割、分
类插竹签、 装箱等工序链就业近 200 人，其中贫困户 5 人；
麻源村 2020 年产业扶贫项目仓储厂房建成后， 壮大村集体
经济 12.6 万 元； 徐家镇陈家村新建白莲深加工项目， 壮大
村集体经济 10 万元； 里塔镇洋望药材种植专业合作社带动
周边农民 300 余 户， 扩大枳壳种植面积 2000 余亩， 吸纳
10 户贫困户入股和 5 户贫困户务工；沙州镇珀玕村特色养
殖标准化(鹌鹑)建 设，吸纳 3 人稳定就业，壮大村集体经
济 8 万元。
二、 存在的主要问题和困难
从调研的情况来看， 各乡镇结合自身持色，发展了一批
绿色产业和特色养殖业， 但在扶贫专项资金产业扶贫项目发
展的实际工作中还存在一些问题和困难亟待解决。
一是重眼前效益， 轻长远规划， 建成项目难以为继。前
期在产业选择上， 论证不充分， 没有坚持市场导向， 存在跟
风现象，多局限于眼前效益高的品种， 未准确分析市场和产
业发展规律。 如 2016 年的龙湖镇蔡坊村新建养鸡场、沙洲
镇水口村特种养殖(土元) 、万坊镇东港村农业生态农庄和
徐家镇白洲村建蛋鸡鸡舍项目，因经营不善，目前已关闭；
2019 年浔溪乡浔溪村拉丝厂房建设、2020 年万坊镇大徐
村 农副产品加工厂房建设、2020 年龙湖镇王坪村王家湾组
生产 车间厂棚设施建设等项目， 目前处于闲置状态； 2020
年沙洲 镇邓坊村竹木加工厂房及附属设施建设项目， 目前
还未投入 正常运行； 2020 年龙湖镇蔡坊村蔡坊一组安装烘
干机、 2019 年建昌镇黄家围村新建冷藏库项目，使用效益
不高； 2019 年 沙洲镇黄狮村特色养殖标准化(土元) 建设
项目，因保温设 备跟不上， 目前土元生长缓慢， 效益低下；
2016 年的“十三 五”贫困村电商扶贫项目， 除里塔镇昆塘村
正常运行之外， 其余均有名无实。
二是重租赁项目， 轻农户参与， 产业带富能力不强。除
光伏之外， 其他产业项目贫困户参与不高，较多的是通过项
目租金来增加村集体经济， 然后以拿出一定比例金额差异化
分配的方式发放给贫困户。虽然部分产业扶贫项目带动了贫
困户就业增收，多数为灵活就业， 稳定就业的少。少数产业
项目甚至因季节性等原因， 有时候出现“有事无人做、有人
无事做”现象，如 2020 年徐家镇陈家村新建白莲深加工项
目， 在莲子成熟季节急需大量人员采摘、 加工，本地却没有
那么多劳动力满足用工需求，其他季节基本闲置不用。
三是重产品生产，轻顺天应时，项目规避风险能力不够。
市场需求饱和、产品滞销、价格下跌等因素， 都容易导致扶
贫产业项目亏损。一方面，产品市场价格波动大，如
2020 年新丰街镇汾水村甲鱼养殖基地建设， 项目运行较好，
但存 在市场价格抑制产业发展的风险， 影响利润； 沙洲镇水
口村
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关于全县产业扶贫资产运行情况的调研报告为全面掌握专项扶贫资金形成产业扶贫资产情况，真正让“产业兴旺”成为脱贫攻坚成果拓展巩固与乡村振兴的“强引擎”，近期，县扶贫办组织人员深入到各乡镇、村组项目现场，采取看、听、座谈等方式进行了实地调研，了解产业项目发展中存在的问题和困难，思考解决这些问题和困难的路径及措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，我县不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。2016-2020年，全县扶贫专项资金用于产业扶贫项目共计113个(种植业17个，养殖业24个，加工业35个，光伏27个，电商10个)，...
