2022年牡丹江市政府工作报告（20220116）
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2022 年牡丹江市政府工作报告
(2022 年 1 月 16 日在牡丹江市第十七届
人民代表大会第一次会议上)
市长： 张国军
各位代表：
现在， 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，
并请市政协委员提出意见。
一、过去五年及 2021 年工作回顾
市第十六届人民代表大会第一次会议以来，在党中央国
务院、省委省政府和市委正确领导下， 在市人大和市政协监
督支持下， 我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导， 深入落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精
神， 团结和带领全市人民， 坚决贯彻新发展理念，以经济社
会高质量发展推动全面振兴全方位振兴， “十三五”规划胜利
收官，全面建成小康社会， “十四五”规划顺利开局， 为全面
建设社会主义现代化牡丹江奠定了坚实基础。
—— 五年来， 我们积极应对经济下行压力，坚持不懈转
方式调结构， 振兴发展稳步向前。牢记习近平总书记“五个要
发展”、做好“三篇大文章”等重要要求， 扎实推进供给侧结
构 性改革，牡丹江烟厂、百威啤酒等 10 亿元以上产业项
目投
产，“4+2”产业产值占比达到 90%以上； 现代服务业比重达到
55.7%，文旅综合消费突破 250 亿元；聚焦“两头两尾”发展现
代农业，“菌菜牧林药”等绿特农业比重提高到 65%以上， 农
产品加工转化率提高 6 个百分点、达到 61%。以创新引领动
能转换，国家级高新技术企业数量五年翻两番， 民营经济税
收占全市 70%以上， 引进各领域人才近 6000 人。全市地区
生产总值、规上工业增加值、固定资产投资年均增长 3.5%、
3.7%和 7.6%，一般公共预算收入扣除减税降费等因素年均增
长 3.3% ，社会消费品零售总额增速始终高于全省平均水平，
进出口总额保持全省前三。
—— 五年来，我们聚焦重点难点，全力以赴攻坚克难，
三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚战取得全面胜利，29
个建档立卡贫困村、 3097 户 6505 名建档立卡贫困人口提前
一年实现稳定脱贫，年人均纯收入高于脱贫标准 8000 元。生
态文明建设成效明显，36 项中央环保督察及“回头看”反馈问
题全部整改销号，河湖“清四乱”、违建别墅和大棚房整治、
农村乱占耕地建房、盗采泥炭黑土、毁林种参等专项整治既
定任务全部完成，市区空气质量优良天数比例提高 5.8 个百
分点、达到 95.9%，我市成为全国水生态文明城市，东北虎
豹公园成为首批国家公园； 大力推行绿色生产生活方式，万
元 GDP 综合能耗累计下降 15. 1%，秸秆综合利用率达到
90.5%，市区生活垃圾实现分类分运， 共享单车成为出行新风
尚。重大风险有效防范化解，政府债务总体可控，职工医保
基金“穿底”风险得到有效化解，不良贷款率下降 5.6 个百分
点， 非法集资陈案积案下降 40%，牢牢守住了不发生区域性
系统性风险的底线。
—— 五年来，我们深度融入“一带一路”战略， 加速释放
政策叠加优势，沿边开放桥头堡作用进一步提升。自贸试验
区绥芬河片区累计形成制度创新成果 102 项， 重点开发开放
试验区、跨合区、互贸区、综保区协同发展， 牡丹江保税物
流中心(B 型)实现口岸功能向中心城市延伸， 境外园区数
量占全省 2/3，“一区引领、多区联动”开放平台体系加速形成。
哈牡客专、牡佳客专、绥东机场等一大批重大基础设施项目
竣工， “哈绥俄亚”通道打通陆海联运出海口， 开放型城市功
能全面提升。强化开放招商，建立招商图谱、产业地图实施
精准招商，引进域外资金 2563.6 亿元、实际利用外资突破
2400 万美元， 大自然地板、新凌亚麻等 18 个亿元以上外向
型产业项目投产运营。与东莞市对口合作持续深化， 开工合
作项目 29 个；与俄日韩等国家重点城市开展一系列经贸文
化交流活动， 牡丹江的朋友圈辐射 177 个国家和地区。
—— 五年来， 我们始终坚持以人民为中心，竭力保障改
善民生，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。坚持每年
办成一批利民实事， 民生支出 1163.3 亿元、是上个五年的 2
倍， 城乡居民收入增长高于经济增长。五年新增城镇就业 30
万人， 企业离退休人员养老金和城乡低保、特困供养、社会
救助标准每年都有新提高。中小学全部实行“四零承诺”，全
域通过国家义务教育基本均衡发展评估验收， 药品和耗材加
成全部取消， 看病难、看病贵等问题得到有效解决； 文化体
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2022年牡丹江市政府工作报告(2022年1月16日在牡丹江市第十七届人民代表大会第一次会议上)市长：张国军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、过去五年及2021年工作回顾市第十六届人民代表大会第一次会议以来，在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下，在市人大和市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，团结和带领全市人民，坚决贯彻新发展理念，以经济社会高质量发展推动全面振兴全方位振兴，“十三五”规划胜利收官，全面建成小康社会，“十四五”规划顺利开局，为全面建设社会主义...
