精准扶贫调研报告三
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精准扶贫调研报告三
城步属革命老区和集中连片特困地区之一，由于自然地理等
因素， 基础条件差， 经济底子薄， 贫困程度深， 目前全县有 127
个贫困村，6.078 万人(16313 户)没有脱贫， 扶贫工作十分艰巨，
尽快脱贫致富， 实现全面小康一直是城步梦寐以求的期待。近
年 来， 县委、县政府把脱贫致富作为全县战略性任务来抓， 用
新认 识、新理念、新举措、新作风务实推进精准识贫、精准扶
贫、精 准脱贫， 打好新时期扶贫攻坚战， 确保全县与全国同步全
面建成 小康社会。
一、城步县创新脱贫开发的经验做法
推进全面建成小康的重点和难点在革命老区和集中连片特困
地区，其任务更加艰巨， 既需要政策扶持、财力支持、多方关注，
更需要自力更生， 挖掘潜力和抓住机遇。革命老区城步县努力克
服区位劣势和财力瓶颈制约， 发扬自力更生、艰苦奋斗精神， 突
出工作重点， 发动群众创业， 注重打基础， 在精准扶贫、整村推
进、智力扶贫、产业扶贫、基础扶贫、社会扶贫等方面进行有
利 探索。
一是加强组织领导。坚持县领导带头办点示范制度，每名县
级领导挂点 12 个贫困村开展扶贫帮困。各乡镇党政主要领导为
扶贫攻坚第一责任人， 对本区域内脱贫解困负总责。把扶贫开发
列入重要议事日程， 确保贫困村驻村扶贫工作组全覆盖， 考虑到
城步县村多钱少等实际情况， 实行分批落实， 各包村联点单位一
定三年不变， 不脱贫不脱钩。落实具体责任， 扶贫开发领导小组
成员单位、行业部门切实发挥牵头作用， 协调做好相关部门工作。
二是加大资金投入。明确筹措扶持资金，每个贫困村 2 年财
政专项扶贫资金确保 100 万元， 各包村联点单位每年投入贫困村
不低于 2 万元， 并发挥各自优势， 整合行业资金， 集中解决突出
贫困问题。
三是强化绩效考核。建立“精准扶贫”绩效考评制度，将其 纳
入单位年度工作综合考核标准。由县绩效考核办牵头， 县委组
织部、县纪委(监察局)、县委督察室、县扶贫办组成扶贫工作考
核办公室， 对扶贫项目建设、资金管理、脱贫任务、工作成效等
工作进行检查考核。对不重视扶贫工作的单位、驻村工作组、
驻 村队员实行责任追究， 对扶贫工作成效显著的单位和个人进
行奖 励。在产业扶贫项目上， 采取“直接帮扶”、“入股帮扶”、“委
托帮扶”等方式，依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，
做大做强高山蔬菜、油茶林、笋竹林、中药材、苗乡水果、特
色 养殖等产业开发， 帮助贫困农户增收脱贫。搞好重点产业扶
贫项 目的申报和实施，确保每年完成 1 万人脱贫任务。
四是做好基础扶贫项目和智力扶贫工作。做好以水、电、路、
危房改造 、通讯等为主导的基础设施建设，改善贫困村生产生
活条件，努力实现扶贫目标，包括实施项目的贫困村 100%通
砂 石路、水泥路;做好贫困农户危房改造试点示范工程;解决贫
困村 2 万人的饮水困难问题;实施项目的贫困村农网改造全部完
成;贫 困村通讯、广播电视全覆盖。在做实智力扶贫上， 做好教
育科技 扶贫项目，搞好贫困村村级学校维修改造;开展实用技术
培训， 每年培训人数 1.2 万人以上;实施“雨露计划”，帮扶建档
立卡 贫困家庭子女 300500 人;推广新品种、新技术，大力发展
特色产 业。
五是深入推进社会扶贫。做好社会扶贫项目， 形成扶贫合力，
构成专业、行业、社会“三位一体”的扶贫工作格局。全县各级 党
政机关、群众团体、企事业单位开展驻村定点扶贫， 分三年全
覆盖 115 个贫困村。组织、引导民营企业参入扶贫开发， 引导和
带领贫困人口脱贫致富。动员社会爱心人士参与扶贫济困， 做到
产业发展扶持到户、教育培训到户、危房改造资金直补到户、
保 障措施落实到户、干部结对帮扶到户。
六是加强扶贫资金管理。全面推行扶贫资金使用、项目安排
的公示制度，保证扶贫资金投入的公正性和透明度;强化对资金
投入和项目的管理， 资金必须按项目投入， 项目必须服从扶贫开
发规划，做到立项有论证和预算，项目实施中间有检查和监督，
项目完工有验收和决算;进一步加强对扶贫资金的审计，接受社
会各界的监督，对检查审计出的问题，依法依规追究;改革资金
投放制度，推进小额信贷扶贫。
摘要：
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精准扶贫调研报告三城步属革命老区和集中连片特困地区之一，由于自然地理等因素，基础条件差，经济底子薄，贫困程度深，目前全县有127个贫困村，6.078万人(16313户)没有脱贫，扶贫工作十分艰巨，尽快脱贫致富，实现全面小康一直是城步梦寐以求的期待。近年来，县委、县政府把脱贫致富作为全县战略性任务来抓，用新认识、新理念、新举措、新作风务实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，打好新时期扶贫攻坚战，确保全县与全国同步全面建成小康社会。一、城步县创新脱贫开发的经验做法推进全面建成小康的重点和难点在革命老区和集中连片特困地区，其任务更加艰巨，既需要政策扶持、财力支持、多方关注，更需要自力更生，挖掘潜力和抓...
