2018国务院政府工作报告（完整版）
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国务院政府报告
李克强
2018 年 3 月 5 日
各位代表：
现在， 我代表国务院， 向大会报告过去五年政府工作， 对
今 年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国
发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，
以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，
统筹推进“五位一体”总体布局， 协调推进“四个全面”战略布 局，
改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九 大确
立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定 了
决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜
利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。
各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意
识， 深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三 五”
规划顺利实施， 经济社会发展取得历史性成就、发生历史性 变
革。
五年来，经济实力跃上新台阶。 国内生产总值从 54 万亿
元 增加到 82.7 万亿元，年均增长 7.1%，占世界经济比重从
11.4% 提高到 15%左右，对世界经济增长贡献率超过 30%。
财政收入
从 11.7 万亿元增加到 17.3 万亿元。居民消费价格年均上涨
1.9%， 保持较低水平。城镇新增就业 6600 万人以上， 13 亿
多人口的 大国实现了比较充分就业。
五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由 54.9%
提 高到 58.8%，服务业比重从 45.3%上升到 51.6%，成为
经济增 长主动力。高技术制造业年均增长 11.7%。粮食生产
能力达到 1.2 万亿斤。城镇化率从 52.6%提高到 58.5%,
8000 多万农业转 移人口成为城镇居民。
五年来，创新驱动发展成果丰硕。 全社会研发投入年均增
长 11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由 52.2%提
高到 57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大
创新成 果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经
济等引领 世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、
万众创 新蓬勃发展， 日均新设企业由 5 千多户增加到 1 万 6
千多户。 快速崛起的新动能， 正在重塑经济增长格局、深刻改
变生产生活 方式， 成为中国创新发展的新标志。
五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、
纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、
放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变， 市场
活 力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸
易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。
五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫
困人口减少 6800 多万，易地扶贫搬迁 830 万人，贫困发生率
由 10.2%下降到 3.1%。居民收入年均增长 7.4%、超过经济
增速，
形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由 8300
万 增加到 1 亿 3 千多万。社会养老保险覆盖 9 亿多人，基本
医疗 保险覆盖 13.5 亿人， 织就了世界上最大的社会保障网。
人均预 期寿命达到 76.7 岁。棚户区住房改造 2600 多万套，
农村危房 改造 1700 多万户，上亿人喜迁新居。
五年来，生态环境状况逐步好转。 制定实施大气、水、土
壤 污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、
水耗均下降 20%以上， 主要污染物排放量持续下降，重点城
市 重污染天数减少一半，森林面积增加 1.63 亿亩， 沙化土地
面积 年均缩减近 2000 平方公里， 绿色发展呈现可喜局面。
刚刚过去的 2017 年， 经济社会发展主要目标任务全面完成
并好于预期。 国内生产总值增长 6.9%，居民收入增长 7.3%，
增 速均比上年有所加快；城镇新增就业 1351 万人， 失业率为
多年 来最低；工业增速回升，企业利润增长 21%；财政收入增长
7.4%， 扭转了增速放缓态势；进出口增长 14.2%，实际使用
外资 1363 亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、
结构、效益 相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效
应累积， 各 方面不懈努力、久久为功的结果。
过去五年取得的全方位、开创性成就， 发生的深层次、根本
性变革，再次令世界瞩目， 全国各族人民倍感振奋和自豪。
五年来， 我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策
部 署，主要做了以下工作。
(一)坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，
经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。
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国务院政府报告李克强2018年3月5日各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、过去五年工作回顾第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义...
