人大物业调研建议（定稿）
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关于加强城市建成区内住宅小区物业
服务工作的调研报告
市人大常委会
为进一步提升我市城市形象和城市建设管理水平， 深
化、巩固“创城”工作成果，切实改善城市人居环境， 充分 发
挥物业服务在社会管理中的基础性作用，全面提升城市居
民的生活安全度和幸福感， 市人大常委会于 2018 年上半
年 组织开展了关于加强城市建成区内住宅小区物业服务
的调 研工作，现将相关情况报告如下：
一、物业服务基本情况、主要举措及工作成果
我市城市建成区内现有有物业小区 79 个， 共有楼
房 1134 栋，面积 582 万平方米， 居民 65410 户， 涉及
人口约 20 万人，面积占市区住宅总面积约 65%。无物业
小区 319 个，遍布城区 5 个街道 16 个社区， 多为绿化、
楼体、附属 设施等基础条件较差的老旧小区；共有楼房
760 栋，面积 310 万平方米，居民 35058 户，涉及人口
约 10 万人， 无物 业小区面积占全市住宅总面积约 35%。
近年来，随着我市城市发展进程的不断加快， 城市管
理 水平的逐步提高， 城区人居环境以及城市整体形象发生
了翻 天覆地的变化，市民生活条件得到显著改善， 人民群
众切实 体验到了城市发展带来的成果。市政府及相关部门
以提升服
务为重点， 以规范监管为保障， 采取多种有效措施， 扎实
推 进物业服务管理工作，取得了一定成效。一是积极开展
宣传 活动， 组织物业服务管理人员定期深入小区， 宣传物
业管理 知识及相关法规， 提高小区居民对物业服务的认识，
努力营 造良好的社会氛围。二是指导物业企业组建物业管
理协会， 全面加强行业自治管理， 促进物业行业整体发展。
三是加强 业务学习和培训。物业协会定期组织物业企业外
出参观学 习； 通过组织集中学习、聘请专家讲座等多种形
式， 每两年 组织一次对物业管理人员和物业企业从业人员
的业务培训， 提高各级物业管理人员和从业人员的政策水
平及业务能力。 四是不断提高服务水平。 相关部门每月深
入小区检查物业企 业服务情况， 帮助解决实际困难； 认真
走访居民业主， 发现 纠纷苗头及时现场调处， 变事后的被
动调处为主动及时介入 处理， 提前化解物业矛盾纠纷， 有
效维护了业主权益和社会 稳定。
在市政府行政主管部门和物业服务企业的共同努力下，
我市水岸人家小区获得国家示范住宅小区称号； 水郡华庭、
城市经典、原香墅 3 个小区获得省级示范住宅小区称号；
众 城万家、方华茗苑、枫林小镇、阳光花园等 10 个小区
获得 省优秀住宅小区称号。
二、当前存在的主要问题
(一) 无物业小区问题
一是无物业小区总量偏大。 目前城区无物业小区达到
319 个，共有楼房 760 栋， 面积 310 万平方米，居民
35058 户，涉及人口约 10 万人， 无物业小区面积占全市
住宅总面 积约 35%。无物业小区遍布城区 5 个街道 16 个
社区，环境 绿化、楼体、附属基础设施等各方面状况较差，
对城市整体 形象和市民人居环境造成了较大影响。
二是没有行政主管部门对无物业小区进行管理。“创城” 期
间， 各部门分别对城区所有无物业小区进行了包保， 出资 对
墙面、楼道进行了粉刷清理， 对楼道内、庭院进行了保洁 清
扫， 对小区绿化进行了补植整修。“创城”结束后， 随着 我市
环卫体制改革， 无物业小区庭院保洁工作移交明基环境 公司
负责， 但楼道内保洁以及冬季清雪工作无部门或单位负 责，
产生的相关问题至今也没有主管部门负责治理。楼道内 垃圾
无人清运、墙壁乱贴乱划、随意张贴小广告等现象随处 可见，
市民居住环境及安全问题无法得到保障， “创城”成 果难以保
持。
三是基础设施老化损毁严重。城区内先期建设的住宅小
区配套基础设施均已临近或超出使用年限， 近年来楼顶防
水、地下排水管线、供热供水管线等基础设施老化、破损、
堵塞问题已呈现集中爆发趋势， 大部分已不能发挥原设计
功 能， 业主家中排水排污管道反流、屋顶漏雨漏水现象经
常发 生， 个别小区饮用水水质也已无法保障， 目前仅靠出
现问题 时使用清掏车、吸污车进行清理等临时措施维持使
用。此类 小区基本上无房屋维修基金，业主无力对其进行
彻底维修翻
摘要：
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关于加强城市建成区内住宅小区物业服务工作的调研报告市人大常委会为进一步提升我市城市形象和城市建设管理水平，深化、巩固“创城”工作成果，切实改善城市人居环境，充分发挥物业服务在社会管理中的基础性作用，全面提升城市居民的生活安全度和幸福感，市人大常委会于2018年上半年组织开展了关于加强城市建成区内住宅小区物业服务的调研工作，现将相关情况报告如下：一、物业服务基本情况、主要举措及工作成果我市城市建成区内现有有物业小区79个，共有楼房1134栋，面积582万平方米，居民65410户，涉及人口约20万人，面积占市区住宅总面积约65%。无物业小区319个，遍布城区5个街道16个社区，多为绿化、楼体、附属...
